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龍子湖區人民政府辦公室關于印發龍子湖區第二次全國污染源普查工作實施方案的通知

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-26 10:17:06 閱讀次數:4406次 分享到:

黄大仙资料大全免费一肖中特 www.jlkwb.icu 李樓鄉人民政府、各街道辦事處(中心)、區政府各部門、各直屬單位:

《龍子湖區第二次全國污染源普查工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真組織貫徹實施。

 

 

 

2018年2月27日


龍子湖區第二次全國污染源

普查工作實施方案

 

根據《全國污染源普查條例》、《國務院辦公廳關于印發第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發〔2017〕82號)、《國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室關于印發第二次全國污染源普查部門分工的通知》(國污普〔2017〕4號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省第二次全國污染源普查工作實施方案的通知》(皖政辦秘〔2017〕297號)和《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市第二次全國污染源普查工作實施方案的通知》(蚌政辦秘〔2018〕3號)要求,為做好我區第二次全國污染源普查工作,特制定本方案。

一、普查工作目標

摸清全區各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布狀況,掌握本區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍。普查對象為全區境內有污染物的單位和個體經營戶。范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。對高鐵工貿園區進行登記調查。

2.農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統稱生活源鍋爐),城鄉居民能源使用情況,生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫療廢物處理(處置)廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

(三)普查內容。

1.工業污染源。企業基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物:一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物:氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉居民能源使用情況,城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移動源二氧化硫排放情況。

6.各成員單位可根據需要增加普查污染物種類,報區第二次全國污染源普查領導小組辦公室(區環保局)審核后,按程序報市、省第二次全國污染源普查領導小組辦公室批準后實施。

三、普查技術路線

各級普查機構根據國務院第二次全國污染源普查領導小組即將發布的各類污染源普查報表制度、技術規范、污染物核算方法,開展普查工作。

(一)工業污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,分行業分類核算污染物產生量和排放量。

區高鐵工貿園區管理機構填報園區調查信息,工業園區內的工業企業填報工業污染源普查表。

(二)農業污染源。以已有統計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查年度農業生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

(三)生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析,獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

(四)集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

(五)移動源。利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,更新完善機動車排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全區統一領導,各成員單位分工協作,共同參與完成。

(二)普查組織。區第二次全國污染源普查領導小組,負責領導和協調全區污染源普查工作。領導小組辦公室設在區環保局,負責污染源普查日常工作。領導小組各成員單位根據污染源普查相關職責分工,成立相應的普查工作辦公室,開展污染源普查工作。各成員單位安排分管領導和聯絡員各1名,人員名單于2018年2月28日前上報區污染源普查領導小組辦公室。

李樓鄉、各街道(中心)成立相應的污染源普查領導小組,領導和協調本轄區內的污染源普查工作,負責本轄區內的污染源普查日常工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。

李樓鄉、各街道(中心)和村(居)民委員會應當積極參與并認真做好本區域普查工作。

區污染源普查領導小組辦公室、李樓鄉、各街道(中心)、區高鐵工貿園區分別選聘普查指導員、普查員若干名。普查指導員和普查員的職責、權利、選聘、管理依據按國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室《關于全國第二次污染源普查員普查指導員選聘及管理工作的指導意見》(國污普〔2017〕10號)相關要求。李樓鄉、各街道(中心)、區高鐵工貿園區普查指導員、普查員選聘人員需報區普查辦備案。

重點排污單位應按照環境?;し煞ü?、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用,鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)部門分工。

區環保局:牽頭會同有關部門組織開展全區污染源普查工作,負責制訂全區污染源普查方案和不同階段工作方案,組織人員參加普查工作培訓,對普查數據進行匯總、分析,配合市環保局做好污染源普查數據結果發布、普查工作驗收。

區委宣傳部:負責做好污染源普查宣傳工作,組織新聞發布會及有關宣傳活動。

區發改委:配合做好污染源普查及成果分析、應用。

區交警大隊:負責協調相關部門向普查機構提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。

區財政局:負責普查經費預算審核、安排和撥付。

區國土分局:配合做好污染源普查及成果分析、應用。

區住建局:配合做好城鎮污水處理設施以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。

區農林水委:負責組織開展轄區種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用;提供農業機械和漁船與污染核算相關數據。

區商務局:配合做好污染源普查及成果分析、應用。

區行政執法局:配合做好垃圾處理廠(?。┢詹楣ぷ?。

區統計局:指導污染源普查質量管理和監督,參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

區市場監管局:負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息;負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼信息,以及承壓鍋爐使用登記信息。

區國稅分局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果分析、應用。

區地稅分局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果分析、應用。

區武裝部:負責組織實施轄區軍隊、武裝警察部隊污染源普查工作。

區級污染源普查領導小組及各成員單位按照區第二次全國污染源普查領導小組及相關要求,認真履行分工職責,積極做好污染源普查工作。

(四)普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發布等方面工作:2017年完成前期準備、啟動清查建庫,2018年完成全面普查,2019年完成成果總結與發布。

1.前期準備:成立普查機構,制定普查方案,落實經費渠道,完成普查信息系統建立以及其他技術準備工作??蠱詹樾肱嘌倒ぷ?。

2.清查建庫:開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,開展普查清查,建立全區普查基本單位名錄庫。

3.全面普查:開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作。

4.總結發布:總結發布普查成果,開展成果分析、驗收與表彰等工作。

(五)普查培訓。省、市污染源普查領導小組辦公室負責對市、區級污染源普查工作機構普查工作人員進行培訓,區級普查機構組織普查人員積極參與普查培訓。

(六)宣傳動員。利用各種時機廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創造良好氛圍。

五、普查經費

根據市普查辦文件要求,本次普查工作經費由區級財政負擔。

區級財政安排經費主要用于:研究制定全區污染源普查方案;組織動員、宣傳、培訓與指導;普查人員經費補助,設備購置及運行經費保障;入戶調查與現場監測;普查質量核查與評估;普查表印制及全區數據匯總、加工,建檔、檢查驗收、總結表彰等。

六、普查質量管理

區第二次全國污染源普查領導小組統一領導全區普查質量管理工作,依法上報市第二次全國污染源普查領導小組開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。區級普查領導小組各成員單位要認真執行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。區級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。