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2017年政府工作報告

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-16 10:43:25 閱讀次數:8878次 分享到:

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會 議 文 件   25

 

政 府 工 作 報告

 

-----2017年1月8

在蚌埠市龍子湖區第十七屆人民代表大會第一次會議上

       

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2016年及過去五年工作回顧

 

2016年,是龍子湖區上下奮力開拓的一年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,我們深入貫徹落實十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,自覺踐行習近平總書記視察安徽重要講話和省、市、區黨代會精神,堅決破除思想桎梏、沉著應對各種困難,“學先進、補短板、謀創新、促發展”,全區經濟發展和社會事業都取得了新的進步。

全年實現地區生產總值79.4億元,增長9.5%,一二三產分別增長2.6%、9.1%、10.1%,其中規上工業增加值增長9.8%。實現財政收入9.8億元,增長17.9%,占年預算9.13億元的107.9%;完成固定資產投資120億元,增長8.1%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外商直接投資1.3億美元,完成進出口總額1.2億美元,其中423461重點項目上報完成投資61億元,多項經濟指標在全市排名呈現穩中趨升態勢,實現了“十三五”開局之年的蓄勢起航。

(一)深入推進產業升級,經濟發展提質增效

工業發展聚“核”轉型。硅基產業加速集聚發展。中建材高鋁玻璃、臺嘉玻纖等6個項目深入推進,中航三鑫太陽能節能減排、清潔化生產技改等正式啟動實施。全區硅基產業總產值達61億元,增長105%,浮法玻璃國家重點實驗室研發成果已占據國內外80%以上高端浮法玻璃設計市場,世界最薄0.15mm超薄基板實現量產。傳統工業深入轉型。恒意環保、化工機械退市進園加快推進,液力機械裝備提升及實驗中心穩步運行,華隆消防恢復生產、豪沃系列消防車達到最新國標品質,無線電二廠等企業改制遺留問題持續化解??萍即蔥灤問葡踩?。完成發明專利申請650件,授權95件;全區現有高新技術企業14家、戰略性新興產業企業11家,3家省級工程技術研究中心,6家省級技術中心企業,6家專精特新中小企業;規上企業研發經費投入達1.5億元,完成高新技術產業產值66億元,占工業總產值56%。

商貿業態聚“新”升級。培育發展綜合商街。成功引進東方新天地韓國城項目,香榭蘭庭內街、心里城商街投入使用,國禎廣場、城市之光商場開業在即,濱河花園等商業綜合體建設加快?;钅砍曬φ?,引入新型商貿業態,為火車站商圈發展增添新動力。加速聚集文化旅游項目。大明文化園中軸景觀基本建成,度假酒店全面裝修,一期占地2000畝的百花谷特色小鎮項目正式簽約。引進《文化中國》投資基金、國投匯信(北京)設立蚌埠市文化旅游產業投資基金,首期規模達10億元,有望帶動金融資本及社會資本投入50億元以上,將加快市、區文化旅游項目集聚轉型升級。出臺電子商務產業發展、外貿進出口促進政策,推動“互聯網+”及商貿服務業加快發展。實施質量品牌升級工程?;袷≈癱?SPAN>7件,安徽名牌2個。

現代農業聚“鏈”成型。致力于現代農業產業建設,編制實施龍子湖區現代農業示范區總體規劃,鼓勵引導種養特色產業發展。示范核心區引進盛霖園藝等7家企業,流轉土地近3000畝,形成林、果、花、苗四大板塊。設施蔬果初具規模,和平乳業、雪晗生豬規模養殖勢頭穩定,華信禽業年孵化量位居全省第一,全年孵化商品鵝500萬只。全區已逐步形成花卉苗木、設施蔬果、畜禽規模養殖三大主導特色農業產業。

(二)深入推進項目引領,擴大投資拉動增長

招商引資力度增強。堅持把招商引資作為重中之重抓緊抓實,實行招商、幫辦、落地“三位一體”招商工作新機制。完善工業、現代服務業、交通運輸業、建筑安裝業等招商引資政策,明確硅基新材料、電子信息等重點產業招商路徑。全年引進招商項目18個,其中10億元以上2個,施普瑞德高分子聚合物膜、8.5TFT-LCD超薄浮法玻璃基板、恒圣云能源、呂順工業機器人、玻璃機械交易中心、環宇蜂窩陶瓷等一批產業項目順利簽約、陸續開工建設,項目總投資110億元。安徽蚌五高速投資、安徽東紫投資等一批實力雄厚的建筑開發企業,及恩紐誠服、E玻網等現代服務業企業陸續入駐。

項目建設全面發力。健全項目推進機制。按照儲備、簽約、落地、建設“四位一體”,對三次產業中的20個續建、73個計劃新開工重點項目及18個儲備項目,落實區級領導、部門責任制。完善協調服務機制。中小企業產業園、圣力開關等7個產業項目和安徽科技學院新校區等6個社會事業項目得到快速推進。強化落實扶持資金。安排硅基新材料產業扶持資金3338萬元、撥付各類企業發展資金及外貿促進資金4757萬元。抓好項目入庫工作。8.5TFT-LCD超薄浮法玻璃基板、合鈦集成電路板等一批項目被列入省大、新、專重大項目庫。

園區開發持續加快。基本完成園區控制性詳規前期評審和園區整體規劃環評編制工作,總長近4公里的古杏路、臺玻大道等建成投入使用,加速推進臺玻110KV鳳鐵544線路遷改工程,完成10KV供電線路、國防光纜遷改和重點項目主供水管道建設。謀劃基建合作項目。申報園區基礎設施PPP建設項目,涉及16條道路、1條供水的總投資3.4億元路網項目列入建設日程。盤活園區存量土地。收回摘牌未建的原汽車改裝項目110畝土地,用于建設硅基新材料、電子信息等高新項目。

(三)深入推進城鄉建設,加快打造美麗家園

重點征建持續推進。積極實施棚改“三年計劃”,全年實施棚戶區、城中村改造項目17個,完成征遷面積50、凈地交付1805畝、征收4020戶。原毛巾廠宿舍、海員宿舍、疏浚處小學、徽商物流、二鋼新村B地塊、席夢思廠周邊一期、交通物流、老冰箱廠等13個地塊征收完畢,建國巷、血站北側等3個地塊基本完成。城市大建設加速推進。全年實施10個項目,完成投資13億元,中環線北段、解放二路北段建成通車,解放三路南段、新鳳路、D-7路等6條道路加快建設,環郊南線及Y015改建工程竣工投入使用;國電二期輸變線工程基本完成、解放變開工建設,高鐵公交停保場等7個事業性項目征遷保障任務順利完成。

安置工程深入實施。新開工安置房6300套,占目標任務的157%;竣工4500套,占目標任務的129%;完成回遷2244,占目標任務的102%。李樓新村等項目實現全面交付回遷,二鋼新村一期、統一倉庫、拖附廠宿舍、鴛鴦樓宿舍、紅塔一期等5個項目基本建成,2017年上半年將陸續交付使用;華聯項目3#樓安置房基本建成。紅塔二期、二鋼新村二期、濱河花園AC地塊、華陽周邊安置區等新開工項目加緊施工建設。

小區舊改全面啟動。對列入省級民生工程的65個老舊小區整治改造項目深入謀劃。投入3000萬元資金,車站新村、解放一村、吉祥小區等首批10個老舊小區得到全面整治改造,切實改善老舊小區外立面、保潔、綠化、路網等設施建設水平。

(四)深入推進民生改善,提升百姓幸福指數

創城工作扎實開展。健全長效管理措施,形成上下齊抓共管的良性機制。強化基礎設施建設。維護路面、電線、護欄功能完好,安裝樓道燈13000盞,路燈裝燈率100%、亮燈率95%,更換破損窨井蓋1000余個,更換淮河路等10余條主次干道店招店牌2900余塊,整治外立面2.5,開展李樓鄉周邊環境整治改造,城鄉整體形象得到明顯提升。對延安北路、余慶苑等4個農貿市場進行改造升級,提升市場化運作管理水平。推進城管網格化、老舊小區物業化、交通志愿者市場化建設,打造勝利四村國學廣場等一批志愿服務品牌,廣泛開展“孝善龍子湖、文明伴我行”主題活動和未成年人思想道德建設。

城市管理持續強化。全力推行數字化城管。加強指揮體系建設,基本實現“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔全天候”管理目標。累計處置市城管指揮中心交辦事項12000余件、信息員采集問題2萬余件,網格化管理月度考核排名總體居于全市前列。市容整治扎實有力。結合“三治一補”,率先在全市取締路面書報亭,對列入整治范圍的示范道路、居民小區等樣本點,集中拉網式清理整治100余次。防違控違力度加大。對新生違建實施“一戶一檔”管理,及時拆除制止新生違建50處,拆除12個老舊小區內歷年違建65處共計1500,切實做到應拆盡拆??勾蚧韉斂繕絞〉藁疃?SPAN>45次,查扣盜采挖掘機、運輸車輛18臺,處理6人,有效遏止了盜采行為。加大執法辦案力度,累計辦結城市管理行政處罰案件500件。強力推進環衛改革。按照全市統一招標引入理念先進的現代企業實施管理,妥善做好環衛作業移交和人員分流安置工作,達到“政府統一出資、企業統一作業、市容部門統一監管”的運行模式,并率先在全市實現城鄉環衛一體化全覆蓋。

保障體系不斷健全。籌集資金8000萬元,25項重點民生工程得到有力推進??⒕鴕搗齔止こ坦嫘愿諼?SPAN>530個,城鄉居民養老保險參續保9100人,參加城鎮醫保3.8萬人,征繳職工養老保險2.2億元,均完成任務的100%,涵蓋城鄉結合部市民的新農合覆蓋率達到125%。率先在全市建立社會救助部門聯席會議領導小組制度,發放城鄉醫療救助資金174.8萬元、臨時救助資金168.6萬元,惠及1400余人次;發放低保金2637萬余元,實現應保盡保;救助貧困殘疾人1530名,對184名貧困精神殘疾人每人提供1000元藥物治療費用補助;免除城鄉義務教育階段學生學雜費并補助學校公用經費12820人,補助886.9萬元;完善文化信息共享工程村級服務點,放映216場公益電影,“送戲下鄉”演出18??;按序時進度推進龍淮花園、和煦幸福城廉租房實物配租,各項民政救災款項物資發放到位。為城鄉困難群體辦理法律援助案件550件,完成率101%,實現應援盡援。

社會秩序更加穩定。保持嚴打高壓態勢,破獲各類刑事案件360起,刑事案件發案同比下降10%。加大兩站、治淮路、蚌醫一附院周邊問題整治,在全市率先建設以情報信息為主導的“情指一體化”實踐應用平臺。嚴格落實監管措施,157名社區服刑人員無脫逃漏管,安置刑滿釋放人員380人。強化法定途徑分類處理信訪訴求,化解信訪積案47件,開通網上投訴平臺,有效維護了社會穩定。深化矛盾糾紛多元化解,成功調解各類社會矛盾糾紛1447。開展金融環境排查整治,嚴查泛亞等非法集資案件,引導群眾自覺抵制非法集資。整合完善市場監管新體系,深入推進商事制度改革,食品藥品經營行為得到持續規范。深入開展安全生產“打非治違”,全年無重大安全事故發生,率先在和煦社區建成全市首家微型消防站。集中開展建筑工地粉塵、道路揚塵、餐飲油煙和噪音專項整治,全面落實秸稈禁燒和淘汰黃標車、老舊車任務,環境管理再上新臺階。

(五)深入推進公共事業,促進社會全面發展

教體事業取得突破。扎實推進區全民健身體育中心等重點項目建設,區青少年活動中心及附屬幼兒園全面投入使用。撥付2016年各項義保經費920.5萬元,占年度指標任務的105%;積極推進學前教育三年行動計劃和教育信息化五年規劃,招聘編外教師56名。投入1437萬元,對部分校舍、10所學校教育教學設備、22個村級農民體育健身工程進行配套維修完善。鳳一小、師范附小分別代表蚌埠隊、安徽隊獲得2016年度WER世界機器人大賽一等獎和全國青少年建模總決賽二等獎,為我市、我區特色辦學爭得了榮譽。我區榮獲“蚌埠市學前教育三年行動計劃先進區”和“少年蚌埠”行動“優秀縣區”。

衛計文化事業深入推進。扎實推進孕產婦和兒童系統管理,開展醫療市場依法執業專項整治,加強疾病防控及突發公共衛生事件應急處置,榮獲“省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區”稱號。兌現計生獎勵優惠政策,完成國家流動人口動態監測工作。新增省級“非遺”傳承基地、省級社區文化活動示范點各1個,在現有二級館標準上,將原一毛廠房改造為近4000的區文化館、圖書館,2017年將全面投入使用。公共文化場館免費開放、農村文化建設專項補助全面落實,花鼓燈廣場舞《鼓鄉女兒》分獲安徽省和華東六省一市廣場舞大賽第一名。

政府性改革深入實施。公車、國庫集中支付和政務服務改革成效良好,社會信用建設正式啟動。深入推進國防動員轉型建設,

扎實開展雙擁共建、民兵預備役建設、征兵和人民防空工作。統

計、審計、民族、宗教、法制、外事、僑務、機關事務管理、公

共機構節能、防震減災、婚姻登記、基層政權建設、民主管理、

政務公開等各項工作都取得了新成績。

各位代表,2016年任務的完成,標志著過去五年政府各項工作的順利實現。五年來,龍子湖區走過了一段不平凡、不尋常的發展歷程,遭遇的困難和波折前所未有。面對嚴峻的發展形勢,

全區人民逆勢奮進、開拓創新,務實重干、積極作為,為推進全

面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

五年來,全區累計完成地區生產總值344.7億元,比2011年末累計凈增185.5億元,累計增幅116.4%,實現總量翻番。滾動實施億元以上項目156個,累計完成固定資產投資437億元,累計增幅192.5%,年度固定資產投資突破120億元。財政收入年均增長12.5%;規上工業增加值年均增長10.9%;社會消費品零售總額年均增長13%;城鎮居民人均可支配收入年均增長14.8%;農民人均純收入年均增長15%,實現翻番。三次產業比重由4.851

44.2優化為1.149.549.4,現代服務業增長趨勢明顯,“調轉

促”、“去降補”節奏加快,經濟結構呈現出更加積極的新態勢。

五年來,全區累計實施棚戶區、城中村改造和大建設項目115

個,征遷面積502,建成黃山大道、中環線等10條市級重點道路,成功改造57個棚戶區(城中村),開工建設27處安置房167、竣工128,累計回遷14330,建成23個現代小區,建設金潤國際、東方新天地等7個商住綜合體,城市面孔逐步舊貌換新顏。

五年來,全區新增就業4.9萬人,城鎮登記失業率保持4%

下,動態消除“零就業”家庭。覆蓋城鄉的社會保障體系基本完成,各類養老保險新增參保繳費4.6萬余人次,城鎮居民醫保參保繳費20萬余人次,城鎮企業退休人員養老待遇年年提標,各類基金征繳支付安全及時。城鄉低保擴面提標,受益群眾達42.2萬人次。累計發放住房保障租金補貼1293萬余元,惠及7291戶;累計實物配租33259675人,對4547套保障房進行入住后續管理。龍子湖實驗學校、鳳二小和煦校區等6所學校(幼兒園)建成使用,“一校一品、一校多特”和品牌化、集團化辦學取得初步成效,自主編印的地方教材《美育》課程和雛鷹花樣跳繩等成為聞名省內外的教育名片。全面推進衛生體制改革,完成16個村衛生室標準化改造,基層醫技水平和就醫環境不斷改善。完成和煦等10個城市、農村社區標準化辦公用房建設。

各位代表,回顧五年的歷程,困難比預想的多,結果比預期的好,歷經崢嶸,難以忘懷。五年的不懈追求、五年的砥礪奮進,讓我們深切感受到,必須時刻心系經濟建設這個中心,牢固樹立并積極踐行新發展理念,主動適應引領經濟發展新常態,扎實推進供給側結構性改革,堅持不懈調結構轉方式促升級,著力做大經濟總量、提升發展質量。必須把創新擺在發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,變中求新、新中求進、進中突破,在創新創造中培育競爭新優勢。必須把開放作為推動發展的根本動力,聚焦融入國家級、省級、區域性大平臺大戰略,與時俱進解放思想、更新觀念,以自我革新的勇氣破除體制機制弊端。必須把轉型作為實現龍子湖區振興崛起的重大舉措,堅決丟掉“等、靠、要”思想,堅決克服“不會轉”的困局和“不敢轉”的疑惑。必須把增進群眾福祉作為一切工作的出發點和落腳點,堅持問政、問計、問需于民,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

在此,我代表區人民政府,向全區廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派和駐區單位、社會各界人士,向在我區投資興業的企業家和工程建設者,向所有關心、支持龍子湖區經濟社會發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我們的工作與人民群眾的期盼相比還有很多不盡人意的地方。主要表現在:從經濟發展看,經濟總量偏小,大型龍頭企業特別是戰略性新興企業較少,產業鏈不夠完善,新型業態尚未形成規模,發展要素瓶頸制約較為明顯,財政收支矛盾仍然突出,亟待解決;從社會層面看,棚戶區城中村改造、民生改善、城市管理、安全生產、生態?;ぶС鼉藪?,征遷建設、企業改制、社會管理中還存在較多遺留問題,全面建成小康社會的任務十分艱巨;從自身建設看,行政效能有待提高,庸政懶政、不作為亂作為現象不容忽視,政府服務水平與發展需求還有差距,市場環境有待進一步優化。對于這些問題,我們一定會以高度負責的態度,采取有效措施,認真加以解決,不辜負全區人民的期望和重托!

 

二、今后五年主要發展任務

 

今后五年,龍子湖區正處于加速發展爬坡期、產業調整關鍵

期、全面小康攻堅期、城鄉建設提升期的特殊階段,困難和壓力是不可避免,但機遇大于挑戰,我們必須要堅持以改革突破制約,以創新轉換動能,以實干爭取主動,切實把發展著力點轉到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享上來,龍子湖區就一定能夠在追趕中實現全面小康、在跨越中建設幸福龍子湖。

從外部環境上看,我們面臨更為難得的發展機遇。主要有:國家層面宏觀政策精準有效,提供了新的更大支持;產業和消費需求升級,催生了新的發展動能;社會預期有望改善,激發了新的市場活力;合蕪蚌國家自主創新示范區建設全面啟動,省、市級硅基新材料及裝備制造業產業扶持政策日趨完善,供給側結構性改革政策明確向實體經濟傾斜,我區東向戰略地位日益突出,等等。這些都為我區加快發展提供了非常有利的外部條件。

從內部統籌上看,我們具備更加積極的發展優勢。我區擁有

區位條件、產業基礎、創新資源、生態環境等諸多綜合優勢,發展空間和潛力依然很大。干部精神面貌深入提振,特別是四大班子風雨同舟、共謀發展,在難題破解中進一步凝聚攻堅信念,發展思路得到明晰,工作視野不斷開闊,全區上下干事創業的氛圍日益濃厚。這些都構成了我區獨有的發展潛能。

綜合分析當前和今后發展面臨的形勢,結合國內外、省情、市情和我區實際,著眼我區“十三五規劃”的深入實施,確定今后五年基本工作思路:

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,全面踐行五大發展理念,圍繞“精準轉型、精細管理、精美成長”,以提升經濟發展質量效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,緊盯“跨入蚌埠第一方陣”目標,加快老城區和高鐵新區兩大板塊開發建設,實現“產業升級、創新驅動、城鄉統籌、人居環境、民生保障、開放發展”六大新突破,努力建成“科創導向突出、產業集群聚強、城鄉和諧美好、綠色生機活力、全面達標小康”的現代化新型城區,奮力提升龍子湖區在全市“兩個中心和兩個全面”發展中的位次和貢獻率,增強人民群眾幸福感和獲得感。

今后五年主要奮斗預期目標地區生產總值年均增長10%左右,財政收入年均增長10%左右,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入年均增長8%,社會消費品零售總額年均增長10%左右,全社會固定資產投資年均保持在百億元以上。全面完成教育、醫療、社會保障、人口計生、安全生產、社會治安綜合治理、信訪穩定、環境?;さ雀饗釕緇岱⒄鼓勘?。

根據以上工作思路和主要目標,圍繞助力蚌埠加快建成淮河流域和皖北地區中心城市,如期全面建成小康社會、全面邁入全省第一方陣這個工作總基調,今后五年新一屆政府將深入落實五大發展行動實施計劃,全力打造現代產業新體系,重點抓好以下六個方面的工作:

(一)發揮創新驅動發展優勢,在增強內生動力上實現新突破。堅持把創新融入經濟社會發展各個領域,推進跨界融合、聯動發展,努力建設“創新型城區”。以平臺創新推動科技創新。探索打造東部科技創新走廊,“重點支持國家浮法玻璃新技術重點實驗室等研發平臺建設,創建國家硅基新材料產業創新中心”,同步發揮液力機械裝備實驗中心等多家省級科研項目和華隆消防等整車、整機、裝備制造業優勢,以高校及科研團隊為外圍依托、深化合作領域,充分利用科技資源優勢服務核心產業發展。強化企業主體創新。激發企業自主創新積極性和創新活力,發揮大企業創新引領作用,實施育苗、升規、上市等扶持計劃,促進產業內生科技和規模層級的提升。推進金融服務創新。完善政策性融資擔保風險補償機制,引入科技金融平臺,拓寬區屬投資公司參與模式,放大產業扶持資金作用,積極發展各類股權投資基金,支持58家企業在主板、新三板等多層次資本市場成功上市。鼓勵大眾創業萬眾創新。扶持發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺,引進建設全要素、開放式的眾創空間和“雙創”社區;鼓勵

支持大學生、社會青年等創業創新,努力打造創新主體大眾化、

創新空間多樣化、創新服務專業化的“雙創”生態體系。

(二)科學協調統籌城鄉建設,在提升綜合承載力上邁出新步伐。按照建筑美觀、環境整潔、功能完善、管理到位的思路,不斷加強城市建設管理工作,實現老城與新區多極支撐、各具特色的發展目標。全面完成棚戶區、城中村、工業退市進園等城市改造任務,擴大棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障,將城鄉改造與培育新型業態、?;だ肺幕?、建設生態城市等融為一體,促進城市功能、生活品質和現代服務業發展的同步提升。加快基礎設施建設。堅持以科學規劃為先導、路網建設為骨架,在老城區重點打通沿淮路東段等斷頭路、新建規劃路、修復主干道和小街小巷,更新升級路網結構;在東部新區持續推進路、水、電、氣等路網延伸建設,拉開城市框架、拓展發展空間,以新型城鎮化建設為契機實施特色小鎮項目,推進與鳳陽縣連片同城化發展。加大老舊小區改造力度。分年度、有步驟地推進實施,全面提升65個老舊小區形象,改善居民群眾居住條件。推進街路景觀綜合整治。加強對“兩縱兩橫”等商業干道沿線形象整治,對新建道路實施高標準綠化,形成一街一景、一街一品的風景線。提升城市管理執法水平。堅決打擊各種違法占地、違法建設及私搭亂建行為,依法規范土地利用和建設行為。適度推動城管服務社會化、柔性化,全面加強督導檢查考核,健全城區自動監測、預警等信息網絡,實現全域全程數字化管理。全力攻堅創城工作。營造濃厚的創建氛圍,不斷培育提升群眾文明素養,打造一批文明示范單位、社區、市場,助力蚌埠深入推進全國文明城市創建工作。

(三)堅守綠色生態發展底線,在優化生產生活環境上取得

新進展。牢固樹立環境優先發展理念,努力提高生態安全運行質量,建設綠色宜居家園。點靚美麗鄉村特色。結合山水人文資源,依托重點文化產業項目,精心開發生態療養、民宿休閑、采摘娛樂等旅游項目;加快中心村發展建設,突出抓好農村清潔工程和新型農村社區物管工作,探索農民集中安置區自治模式。深入實施綠色工程。重點抓好老山八里崗綠色組團、東西蘆山風景區、龍湖南岸北岸濱水綠帶建設,縱深推進森林增長工程,見縫補綠、持續增加綠量。強化公共配套設施建設。著眼整體提升城區形象和服務功能,加快教育、醫療和社區服務中心、區域商業中心、健身體育場地、游園綠地等公共服務設施建設填充。注重環境綜合治理。從重點區域、重點污染源抓起,以點帶面、集中整治,推廣清潔能源使用領域,鼓勵發展循環經濟,降低廢水廢氣等污染物排放。

(四)加快開放互聯互通步伐,在推動對外經濟交流合作上開創新局面。健全完善大通道格局。以中環線長淮衛特大淮河橋貫通為契機,集中力量保障蚌五高速、黃山大道延伸段、延安路過河通道、高鐵站東站臺、高鐵公交停保場等綜合交通設施建設,打通鳳安東路等斷頭路,加快建成互聯互通的城市東部綜合交通運輸網絡,與鳳陽縣同城化合網覆蓋。全方位構筑合作平臺。融合政府支撐、產業園主體、各方機構共享共建模式,完善產業發展、科技孵化、人才交流和資本對接關聯網絡,打造多層次綜合服務平臺。大力發展外向型經濟。主動融入“一帶一路”和國家自貿區戰略,促進外貿穩增長,提升外資引進質量和水平。培育有條件的企業開展跨境合作業務,全方位對接滬蘇浙、東向發展戰略,加快承接國家東部加工貿易產業轉移進度。

(五)夯實共享普惠施政基礎,在強化保障和改善民生上達到新水平。切實解決好群眾最關心的實事,深入實施民生幸福工程,不斷提高公共服務質量和均等化水平。完善社會保障體系。提高社會保障能力,基本實現城鄉居民全覆蓋,人人享有基本社會保障。促進全民就業創業。健全更加靈活高效的就業創業機制,構建統一協調、多元化的就業創業服務平臺。堅持優先發展教育。不斷提高義務教育公平度、滿意度,著力提升各校教育教學質量,加快建成特色辦學引領區、品牌學校密集區和義務教育優質均衡發展示范區,打造龍子湖教育體育強區品牌。深化醫藥衛生體制改革。健全基本醫療公共衛生服務體系和運行機制,推動健康產業融合發展,加快建設健康龍子湖。提升社區服務水平。加強社區基礎設施建設,推動以社區為平臺、社會組織為載體、專業人才為骨干的聯動管理機制,打造建新等一批社區服務品牌,增強居民生活歸屬感。擴大公共文化供給。增強文化底蘊,深入挖掘特色文化資源,促進文化事業蓬勃發展,改擴建后的區文化館、圖書館新館建設達到國家標準。加強安全生產整頓。突出抓好?;?、特種設備、油氣管線、道路交通、人員密集場所消防等重點領域安全生產,切實增強食品藥品安全監管。抓好社會穩定工作。堅守金融風險、社會民生、生態環境底線,實行重大問題清單制度,深入開展“守護平安”系列活動。加強信訪法制化建設,健全司法救助體系,切實維護群眾合法權益。改善應急體系建設,深化社區治理創新。強化公共服務信息系統建設,加快“互聯網+”益民服務,穩步推進社會信用體系建設。

(六)圍繞構筑優化核心競爭力,在打造現代產業體系上提升新品質。以“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃為引領,全力推進“三重一創”建設,依靠創新推動戰略性新興產業和現代服務業蓬勃發展,加快運用新技術新業態新模式新經濟改造提升傳統產業,促進新舊發展動能連續轉換。做精做強現代硅基工業。大力引進高新硅基工業項目,全力支持現有核心硅基企業,改造提升其他硅基項目,引導硅基企業集群式走“高精尖缺”發展路線,努力打造成為以浮法超薄玻璃、ITO玻璃、觸摸屏、工程玻璃原片生產及其深加工成型訂單產品為核心組團,以太陽能、光伏組件、電池片、硅片、硅料為外圍儲備產業的,國家級重點硅基高科技產業集聚發展區。扶持升級傳統優勢工業。結合退市進園工作契機,以現有重點制造企業為戰略支點,推廣高新智能技術在傳統工業中的應用范圍,引入行業領軍企業實施項目提升改造,使現代科技與傳統工業深入融合滲透。突出發展現代服務業。結合棚戶區、城中村改造,依托特色商圈、城市綜合體、園區辦公樓宇等現代服務業載體,培育壯大科技研發、文化創意、外包服務、健康醫療、工程咨詢等重點行業,全面提升服務業發展水平。改造提升傳統服務業。推進互聯網+、掌上APP與餐飲、娛樂、商業等傳統服務業深度融合,推動傳統服務業向研發、設計、營銷等上下游價值鏈高端延伸。扶植做優品牌農業。推進農村產權制度改革,加大土地適度規模流轉力度,重點發展特色農業、創意農業、觀光農業、訂單農業,發揮畜禽養殖、園林綠化、設施蔬果基地等品牌化示范效應,著力打造匯集各類形態的農業精品產業鏈。謀劃布局未來型產業。圍繞多點支撐需要,緊盯科技進步方向、生態環保需求和產業變革趨勢,超前謀劃培育若干高成長性的科技先導、人工智能、高端裝備、綠色環保、生物基因、精準醫療項目和物聯網、云計算、大數據、信息消費產業。

 

三、2017年主要工作安排

 

2017年,是新一屆政府的開局之年,綜合研判全區發展態勢和主要任務,今年我區經濟社會發展主要預期目標為:全區地區生產總值增長9.5%以上,規模以上工業增加值增長10.5%,財政收入增長10%,社會消費品零售總額增長13%,外商直接投資增長8%,外貿進出口總額增長高于全市平均水平,固定資產投資保持平穩增長,城鄉居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長,城鎮登記失業率、人口出生率、單位生產總值能耗控制在市下達的目標以內。為實現上述目標,我們將著重抓好以下工作:

(一)突出創新驅動,深入培植發展新引擎

做強核心主業。放眼借鑒滬蘇浙發達縣區和省、市、兄弟城區成功經驗,向蘇州納米材料等全國先進產業園學習,集結國家、省、市對硅基主導產業政策匯聚的牽引效應,深入推進安徽省硅基新材料產業集聚發展基地建設,一手抓本土培育、一手抓招大引強,不斷孵化精品項目,持續完善新型顯示、特種玻璃(膜)、太陽能光伏三大核心產業鏈,形成更大規模、更高品質的產業集群。提升基地創新平臺服務功能,培育基地核心競爭力,主動與產業基金互動,努力打造省市區三級聯動“基地+平臺+基金”發展格局。啟動(施普瑞德)高性能膜材料工程技術研發中心組建工作。實施質量品牌戰略,積極申報國家品牌建設示范區。

搭建合作平臺。主動對接新媒體新渠道,以硅基高科技孵化應用論壇、硅基新材料品牌展示會等為合作形式,為園區企業、市場、科研院所、金融單位和直投、風投、公募、基金等機構搭建對外交往平臺,使各類主體在龍子湖創新愉快、創業順暢,逐步把東部新區打造成為跨地域、跨領域、跨業界的投資高地。

創新產業形態。在老城區,進一步推動商貿服務、文化創意、創客街區、電子商務、玉器產業、總部樓宇經濟和外向型經濟融合發展,特別依托眾創文化產業園,大力發展文化體育、印象創意和美食休閑產業,使老工業遺存區域迸發新的商機活力。在東部新區,圍繞綠色商住開發,側重發展硅基交易、現代倉儲、特色小鎮、總部經濟和教育醫療、民宿休閑、生態旅游、都市農業等新產業新業態。注重孵化打造集產、學、研、建、投、融于一

體的園區產城綜合體,不斷提升產業集聚度、業態飽滿度、經濟

密集度。

(二)堅持項目發力,不斷激活發展新動能

健全項目推進機制。堅持經濟工作項目化,項目工作責任化,強化項目特別是工業項目建設作為經濟工作的第一抓手,謀劃項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產,努力促進項目快落地、快開工、快建設、快出效。實行項目工作責任制,強化責任體系分解,健全重點項目調度和專題會議研究協調制度,緊緊盯住項目推進情況開展效能問責,千方百計協調解決項目推進中存在的問題。

發揮政策帶動效應。精準謀劃申報一批優質項目,爭取獲得更多國家專項基金支持。抓住蚌埠市與省農發行簽訂戰略性合作協議的契機,完善省級硅基產業基地新型城鎮化項目、省級硅基產業集聚基地綜合配套服務中心項目等用款條件,推動項目加快實施。

突出重點項目支撐。推動8.5TFT-LCD超薄浮法玻璃基板、合鈦大規模集成電路板、呂順工業機器人、瑞龍玻璃機械、環宇蜂窩陶瓷等7個項目按序時進度建設,加快臺嘉玻纖、中小企業產業園、施普瑞德高分子聚合物膜一期、化機產業園等7個續建項目推進,積極促進永華電機、中建材高鋁玻璃等項目生產達效。加快華隆消防設備資質認證工作,積極引入全國一流同行業企業進行重組壯大,努力打造蚌埠整車制造業新標桿。新啟動徽商大宗商品物流、電子商務產業園項目建設,確保安徽科技學院蚌埠校區、蚌醫附院腫瘤綜合樓、全科醫生培訓基地等社會事業類項

目竣工,加快大明文化產業園二期、三期和潤石潤德等文化體育

產業建設步伐。

強化生產要素保障。加強用地供應。推進農村土地綜合整治,合理規劃使用工業用地,全力保障硅基產業園及中建材玻璃新材料項目所需??偈堤迦謐市慮??;韌淄平詿床?、文化產業專項基金使用。充實完善產業發展引導資金使用辦法,在債務性融資工具基礎上,重點探索ppp產城一體項目、直接融資和股權投資、天使投資、風險投資等新模式,實現安泰醫藥等1-2家企業新三板上市。加快區級平臺公司建設。提高區屬投資公司資產儲備規模和運營管理能力,加強投融資績效考核,確保國有資產保值增值,進一步釋放投融資平臺功能。

(三)全力招商引資,加快推進產業新升級

強力推進產業招商。積極對接滬蘇浙、京津冀等發達地區先進產業轉移和昆山等地臺資企業內遷,力爭與上海雅百特、廣州數控集團等大型企業集團達成實質性合作協議?;夥悄苡酥行?、年產50萬平方鋁模板、柔性電致變色薄膜研發、新奧環保、智能化玻璃清洗機、ITV智能運輸車、智能化升降機生產線和先進整機、整車、裝備制造業等一批新型產業項目,力爭2017年實現20個億元以上新簽約項目,項目實際到位資金達到60億元。

培育繁榮特色商圈。以“兩縱兩橫”為核心架構,推動新型商貿服務業持續匯聚,引導火車站周邊發展現代休閑娛樂商住經濟。圍繞蚌醫一附院品牌資源帶動效應,推動醫療醫藥、健康器械、養生養老產業集聚發展,努力構建體系完備、專業化程度高、

市場規模較大的醫療健康產業集群。推動生產性服務業等配套產

業入駐。加快恩紐誠服、E玻網、藍聚網絡科技上線運營步伐,引

進新業態入駐老城眾創文化產業園和東部高鐵工貿園區,增強配

套產業聚集區的規模效應。

打造精品美麗鄉村。結合山水人文資源,依托大明文化產業

園、百花谷特色小鎮、皖北旅游集散中心建設,加快推進美麗鄉

村建設。完善規劃方案,加快賈庵、八里崗、李樓、張巷等重點中心村發展建設,突出抓好農村清潔工程和新型農村社區的物業管理工作,深入探索農民集中安置區自治模式。完成紅塔安置區一期安置任務,加快推進二期、三期建設,助推新型城鎮化建設。大力推動生態鵝業發展,承辦第七屆中國鵝業產學研懇談會暨安徽蚌埠首屆鵝產業大會。

(四)攻堅征遷安置,打造產城建設新格局

強力實施舊城改造。繼續實施棚戶區、城中村改造“三年計劃”,完成老山二期、宋莊1號地塊等4個結轉項目征遷工作,新啟動1046號汽運公司宿舍、水利小區等8個征遷項目,確保棚改計劃項目在2017年底全面完成。

深入推進回遷安置。基本完成濱河花園A、C地塊安置區、船廠東側及華陽周邊安置區等4個安置房項目建設和安置工作。加快二鋼新村二期、勝利東路棚戶區等7個安置房項目建設進度。加大交通物流、徽商物流等5個地塊招商推介力度,做到邊拆遷邊招商,凈地形成即掛牌出讓。

加快老舊小區整治改造。新啟動17個老舊小區整治改造工程,對照生活小區簡易物業管理暫行辦法,實現物業管理全覆蓋。

推動園區擴容升級。完成園區規劃環評,啟動高鐵工貿園區整體規劃編制,建成標準化廠房及配套設施15以上。加快園區道路修建和管網配套,完成園區10KV、臺玻項目110KV供電線路遷改,中環線(鳳安路-黃山大道)供水工程和規劃道路、石屋路建設,啟動D-3、D-5路建設。加快清理產效低迷企業,盤活土地轉向發展經濟效益更高的項目,進一步擴寬產城發展空間。

著力保障重大工程。加快推進蚌五高速、黃山大道延伸、高鐵新區基礎設施、淮光變、解放110KV輸變電工程、龍子湖區全民建身中心、公安局警務培訓基地、消防培訓基地、一級消防站等重大工程建設,全面做好延安路跨河通道、水蚌線電氣化改造項目保障工作。

(五)加快民生改善,提標幸福生活新指數

持續增進民生福祉。繼續實施好省級、市級民生工程,確保全年民生支出占財政支出比重保持在85%以上。繼續推進城鎮職工養老保險擴面征繳,推動城鄉居民醫療保險、養老保險及弱勢群體保障工作有序開展;探索完善居家養老服務體系,鼓勵支持民間資本投資養老服務事業。進一步完善城鄉一體化社會救助體系,加大對城鄉低?;?、五?;?、孤兒、重癥患者、重殘人員等困難群體救助力度。

深入推進社會事業。扎實推進城鄉義務教育均衡發展,抓好教學質量提升、教育信息化建設、學區建設布局、特色學校創建等工作;全面推進行知實驗學校初中部改擴建,謀劃紅塔小學、淮濱路小學、二鋼小學建設,加快區全民健身體育中心(體育館、體育場、游泳館)建設并實現主體完工。加強城鄉醫療衛生機構規劃建設,爭創省級健康素質達標示范區。全面落實國家生育政策,強化出生人口性別比治理和流動人口服務管理。推進文化惠民工程,積極開展群眾性文體活動,完成區文化館、區圖書館改造項目,增添體育健身基礎設施,在解放路以東打造宜居宜業、文化教體特色鮮明的生活圈。做好全國第三次農業普查和第二次地名普查工作。關心留守兒童成長,重視老年教育、關心下一代、婦女兒童和殘疾人工作。做好國防動員、人民防空、雙擁優撫、民族宗教、外事僑務、統計、地方志、防災減災等工作。

全力攻堅創城管理。全面提升文明素質。深入抓好鄉鎮周邊、老舊小區、農貿市場、交通秩序、校園周邊和重點難點問題專項整治改造。以志愿服務為載體,深化文明社區、文明家庭、文明單位、文明校園創建,積極推報“中國好人”,樹立道德模范典型,建立“志愿者”、“好人”和“道德模范”表彰回饋機制,爭創全省未成年人思想道德建設先進城區。全面加強數字化城管。完善指揮體系建設,努力將問題解決在居民投訴之前;強化市容環境集中清理整治,全面拆除各類違法建筑;加大環衛市場化項目后續監管,形成“責任明確、監管到位、分工具體、運營有序”的環衛保潔長效機制。

全面抓好社會治理。積極創新宣傳教育形式,全面推進“七五”普法工作。強化主動維穩意識,完善重大不穩定問題清單制度,深化綜治維穩信訪制度改革,推進綜治工作中心標準化規范化建設?;平饃緇嶂衛砟煙?,推動治安防控、特殊人群服務管理、社會矛盾糾紛化解和基層平安創建等機制創新。進一步化解信訪積案,健全信訪社情分析和輿情監控機制,提升依法管網和網絡突發事件處置能力。繼續加大打擊盜采山石、非法集資等工作力度,深入開展“鑄安行動”,加強重點行業(領域)安全監管,堅決遏制重特大安全事故,嚴把食品藥品安全關,預防和減少各類意外傷害。完善生態文明及環境?;ぶ貧?,倡導新能源、新經濟,強化大氣污染聯防聯控,全面落實秸稈禁燒,加快建設天藍、地綠、水清的美麗龍子湖。

各位代表!

完成全年目標任務,必須把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作和社會事業建設之中,切實加強政府自身建設。

我們將堅持講看齊見行動,提升政府貫徹執行能力。在思想上、政治上、行動上同中央、省、市、區委始終保持高度一致。嚴格執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。健全依法科學民主決策機制,嚴格執行重大行政決策法定程序。探索執行力建設考核制度,根據區委、區政府的重大決策部署和重點工作,研究完善考核指標體系,將各部門、各單位執行力情況作為年度考評的重要依據。

我們將堅持抓學習強本領,提升政府創新引領能力。堅定不移地把創新為要、融合發展銘記心中,不斷增強領導經濟工作的能力和水平。主動加強學習,提升專業素養,加強對戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、新型城鎮化、信息化社會等方面知識的學習,特別是加強對新技術、新業態、新模式、新經濟的學習了解。突出重大需求導向,積極推進協同創新,主動探索體制改革,不斷適應和引領經濟社會發展新常態。

我們將堅持抓關鍵樹導向,提升政府正向激勵能力。健全激

勵和容錯糾錯機制,完善督查問效制度,給改革創新者撐腰鼓勁,

使投機鉆營者沒有市場,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

嚴格區分探索性失誤與利己性失誤的性質、工作失誤與違紀違法的政策界限,研究干事評價?;せ?,明確履職容錯的條件、程序和結果運用。全面激發各級干部的擔當使命,形成立即就辦、落地生根、開花結果的良性工作機制,把各項工作真正落到實處。

我們將堅持守紀律講規矩,提升政府自我凈化能力。堅持把紀律和規矩挺在前面,深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央、國務院和省市各項規定,把“兩學一做”學習教育成果固化,自覺踐行“四個意識”,忠誠干凈,敢于擔當,勇于負責。強化行政監察和審計監督,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,加大行政問責力度,嚴查各類違紀違法案件。
    我們將堅持轉作風勇擔當,保持奮發昂揚的精神狀態。弘揚實干作風,既運籌帷幄當好指揮員,又沖鋒陷陣當好戰斗員,對涉及全局的重難點問題,深入研究、靠前指揮,一抓到底、抓出實效。時刻保持戰略定力,不畏艱險、迎難而上,以重點難點突破帶動全局工作推進。深入提振精神狀態,始終保持工作韌勁,把所有心思用在謀發展上,把所有精力用在干事業上,奮力譜寫美麗龍子湖新篇章。

各位代表,實現今后五年經濟社會發展的宏偉藍圖,建設幸福美好現代化城區,深入推進全面建成小康社會,責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,同頻共振、

同向發力,“緊盯一個目標、建設兩大板塊、實現六項突破”,

爭當擊水中流的創業先鋒,為跨入全市第一方陣而努力奮斗!

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