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2014年政府工作報告

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-16 10:31:35 閱讀次數:7904次 分享到:

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政 府 工 作 報 告

 

──201517

在蚌埠市龍子湖區第十六屆人民代表大會第四次會議上

區 長  周成林

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、穩中求進,經濟社會發展取得新成效

剛剛過去的2014年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,全區上下認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主動適應經濟社會發展新常態,加快舊城改造升級,推進東向發展戰略,著力優化產業結構,全區經濟運行平穩,社會大局和諧穩定,較好地完成區十六屆人大三次會議確定的目標任務。

(一)轉型發展,經濟結構持續優化。全區地區生產總值達到65億元,增長9.8%。一、二、三產增加值分別增長4.8%、12.2%、8.1%。固定資產投資突破百億,完成103億元,增長20%。實現財政收入8.2億元,增長7%。城鎮居民人均可支配收入23465元,增長10.7%。農村常住居民可支配收入10410元,增長10.2%。社會消費品零售總額72.3億元,增長14.2%。

工業經濟提質增效。認真落實市、區產業扶持政策,加大重點企業幫扶力度,爭取上級扶持資金4836萬元。全年實現規模以上工業增加值24億元,增長14.7%,新增規模以上工業企業9戶,累計總數52戶。重大工業項目取得突破。全年實施工業類項目34個,總投資195.5億元,完成固定資產投資31.1億元。中恒新材料7000噸高純氧化鋯、三聯木藝包裝材料擴建等一批項目建成投產。產業轉型升級加快。規模以上企業研發經費投入1.1億元。戰略性新興產業占規上工業產值比重達47%,居全市前列。新增高新技術企業2家。中恒新材料高純氧化鋯被列為2014年度國家級火炬計劃產業化示范項目。中建材0.33毫米超薄玻璃成功下線并穩定投產,具備國際領先水平的0.3毫米玻璃已攻破技術難題具備量產能力;金威BB牌濾清器制造技術全國領先。自主創新能力增強。液力機械裝備提升、神舟機械游艇生產線、宏業集團質量安全監測及可追溯系統等重點技改項目穩步推進。全年完成發明專利428件,其中發明授權34件。推進落后產能淘汰。對國家、省級掛名的經緯輪輞鋼20噸電爐、30噸精煉爐,圣飛窯廠、紅塔窯廠進行了拆除。企業改制工作取得新突破。全面完成四毛廠、無線電五廠、家具公司、東建公司、華陽汽車工業總公司等企業改制工作,疏浚公司改制遺留問題得到進一步化解。

第三產業煥發生機。全區限額以上商貿服務企業達到57家,新增12家。完成進出口總額6012萬美元,新增外貿實績企業4家。實施商貿類項目建設13個,總投資51.7億元,完成固定資產投資13.1億元。金融服務新業態快速發展?;チ鶉詿笙孟钅砍曬η┰?,鈺誠e租寶進入市場。旅游產業穩步發展。大明文化產業園加快建設,完成投資8.3億元;白石山佛教文化產業園完成投資2.2億元,一期竣工開園。商貿服務規模聚集?;?、國禎、城市之光廣場先后開工建設,金潤國際商業地產帶動明顯。專業市場優化升級。國強路市場順利搬遷還路,徹底消除了省政府掛牌督辦的火災隱患,有效地提升了火車站商圈交通環境。中華白玉精品市場建成運營。交通路電玩市場劃行歸市工作順利完成,新淮路菜場改造完畢投入使用,民族大市場實現退路進場,東安專業市場改造完成。全民創業富有活力。新登記個體工商戶1504戶、私營企業8戶,扶持178戶個體工商戶轉型升級為民營企業,全年新增注冊商標40件。

現代農業不斷發展。觀光農業獨具特色。啟動現代農業示范區規劃,江南園林生態觀光項目流轉土地1000畝,完成投資1.2億元,已栽植桂花、紫薇、石楠等各類苗木15萬棵,二期將栽植海棠、?;?、月季等苗木35萬棵,逐漸形成四季花海。綠康園生態七里湖農莊項目加速建設,將形成集采摘銷售和觀光休閑于一體的現代農莊。大力推進規模經營。全年新增土地流轉面積3000畝,新增家庭農場8戶,其中省級示范1戶,創建4個旅游品牌。洪山肉牛養殖場年出欄2000頭,將建成圈養、加工、銷售于一體的全市最大肉牛產業基地。設施農業不斷提升。張巷500畝設施農業示范園建成投入使用,示范帶動作用明顯。完成小型泵站技改裝機90千瓦、塘壩擴挖7口增加蓄水7萬立方米,清溝排淤及河岸整治10公里。

(二)全力攻堅,城市建設持續加快。全年完成大建設及棚改投資14.5億元,征遷56.8萬平方米,交付凈地2584畝,安置房新開工14.6萬平方米、在建50.1萬平方米、竣工28.8萬平方米,實現回遷安置2693套,全面完成市下達我區的目標任務。

城市改造強力推進。征地拆遷全面突破。全年實施城市棚戶區和城中村改造項目11個,勝利東路棚戶區、華陽汽車廠周邊、濱河花園A地塊、鴛鴦樓宿舍、涂山路家具公司、小炭廠、二鋼棚戶區C地塊、八一花園一期、市東新村等項目全面完成征遷,二鋼棚戶區B地塊、環湖東路以里地塊等項目加快實施。回遷安置有序推進。泗水苑、18號棚戶區、金潤國際等項目加速實現回遷,老山新村一期、桃李天下高鐵安置區、桃李苑安置區將交付使用,雪華山莊進入配套建設階段2015年上半年竣工,紅塔片區一期7.8萬平方米開工建設、二期20.3萬平方米整體招標。遺留問題妥善處置。華聯項目由安徽國購集團整體承接,二鋼項目由市城開公司全面接盤,18號棚戶區、高鐵東廣場、佛教文化產業園等多個遺留的老大難問題依法解決。全區征遷建設、回遷安置和遺留問題掃尾緊密銜接,城市改造步伐實現又快又穩。

大建設成效顯著。全年實施大建設項目16個,其中續建6個,新開工10個。在城東新區,圍繞全市“363”發展規劃,強力推進黃山大道、中環線、李樓路、鳳安東路、學翰路、學海路、勝利東路等8條重點道路征遷建設,總里程達26公里,已建路段實現全面通車,城市框架明顯擴展。蚌埠綜合客運站投入運營,老山公交樞紐站建成,高鐵新區停保場開始實施,為實現蚌鳳公交同城化打下基礎。在老城區,實施治淮路西段、曹山路北段、新城路等改造工程,整治完成群力街五巷、車站新村等7個街巷小區市政設施。

控違拆違鞏固強化。堅持控違必嚴、違建必拆,違法建設得到有效遏制。成立區、鄉、村三級聯防工作組15個,專項督查包保15個村的控違拆違工作;實行每月集中助拆、問責追究和巡查督查制度,保持對新生違建的高壓態勢。全年共計拆除違建70余處2.7萬平方米。堅持疏堵結合,引導農民依法合規建房,規范農民住房審批,完善農民住房數據信息固化工作,控違拆違基礎得以鞏固。

城鄉環境全面提升。“三線三邊”綜合環境治理成效明顯,淮河南岸景觀工程穩步推進??孤搪槌切卸?。大力實施“千萬畝森林增長工程”,完成造林1808畝,新增、改造綠地22萬平方米。集中開展山林?;ぷㄏ鈁?,非法毀林、盜采山石現象得到有效遏制。穩步推進大氣污染防治工作,成功創建秸稈禁燒“無火點”示范縣區。全面拆除城區生活燃煤鍋爐,城市揚塵得到有效治理。

(三)聚勢蓄能,項目投入持續增強。堅持重大項目周調度、月推進制度,大力推進在談項目落地、啟動項目快建、竣工項目達產、運營項目見效。

項目支撐成效顯著。全年實施產業類項目73個,其中省“861、市“3461”重點項目47個,在建億元以上項目18個,累計完成投資50億元。安徽水利建材產業園等4個項目建成投產,圣力中壓數字開關柜一期基本建成,臺嘉玻纖、徽玻、永華電機等4個重點項目開工建設。項目謀劃水平不斷提升。儲備項目137個,其中工業類34個,商貿服務類13個,城市大建設類71個,民生類19個,儲備規模超600億元。中建材玻璃設計院計劃投資20億元的銅銦鎵硒太陽能電池項目已報國家待批,在全省央企對接會上與我區成功簽約。

招商引資取得突破。全年利用省外億元以上項目資金15.3億元,增長96.3%,其中10億元以上項目1個,新簽約億元以上項目6個,簽約總額75億元。圍繞主導產業,在產業招商、以商招商中尋求新突破,全年開展招商專題活動29次,舉辦招商推介會4次,舉行項目集中開工活動3。金剛玻璃、年產16萬噸新型腰接紅膽及玻璃新工藝加工、圣力中壓數字開關柜、化工機械產業園等落戶我區。防眩玻璃、白玉瓷玻璃等6家企業正在跟蹤洽談。園區設施不斷完善,入園企業新增5家,總數達34家,已投產22家,當年實現固定資產投資9.5億元。招商體制逐步完善。實行招商中心實體化運作,招聘專門招商人員,聘請招商顧問,不斷探索招商工作新途徑。

融資空間有效拓展。積極爭取重大金融政策。申報8個棚戶區改造項目,國開行貸款額度達53億元,其中紅塔片區安置房項目和二鋼安置房項目分別獲批6.08億元、6.4億元,有效緩解了我區融資瓶頸問題。發揮市場主體撬動作用。鼓勵企業拓展融資渠道,華聯續擴建項目通過公開拍賣由國購集團整體收購,“易達發展”成功在上海股權托管交易中心Q板掛牌,鈺誠集團整體租賃區投資大廈創建新的金融服務中心。三聯木藝融入東方印務投資、進入“新三板”輔導期,海螺水泥和鳳陽珍珠水泥實現產業鏈融合。大力開展銀政企合作,與徽行、建行、農發行簽訂合作協議,全年中小微企業通過商標權、專利權質押等融資1.5億元。

(四)保障民生,居民生活質量持續改善。從群眾關心的熱點難點問題入手,著力辦好每件實事,社會民生不斷改善,群眾生活水平逐步提高。全年投入4.2億元資金,全面完成33項民生工程。

公共服務能力不斷增強。推動教育工作對標趕超。著眼城鄉教育資源均衡發展,修訂完成全區中小學校布局規劃,公開招聘編外聘用教師39;投資9409萬元,擴大教育用地,擴建校舍面積;率先在全市按省標準配備校園監控系統21個,改造后的學校A類食堂達100%;新建多媒體網絡計算機教室13個,增配“班班通”教學設備至340個,覆蓋率達到100%;青少年活動中心開班招生,《美育》讀本編纂發行,為我市唯一投入教學的地方教材;特色品牌學校建設收效明顯,成功創建省級社區教育示范區,文教幼兒園實現一年打基礎兩年創市一類園目標。醫療衛生服務能力不斷提升。新農合參合率127%,完成重大公共衛生中補、省補項目,重點傳染病和地方病防控取得成效,成功創建省級衛生應急綜合示范區。人口計生工作得到加強,人口自然增長率控制在4.5‰以內,建成城市生活e4個和全省第一家計生高校青春e 站;投資190萬余元為獨生子女及父母投保傷害保險,84戶“失獨”家庭辦理了意外傷害保險。公共文化體育服務能力提升。新增社區健身路徑4條,全民健身活動中心和標準化田徑場完成立項及初步規劃。群眾文化活動創歷史最好成績?;袷屑兌壞冉幣隕舷钅?SPAN>6個,舞蹈《蘭花情韻》獲全省群星獎二等獎并被推薦參加2015年國家群星獎決賽;成功舉辦首屆社區文化藝術節和“大美龍子湖區”攝影展,完成送戲下鄉、進社區60場,放映電影216,開展農村體育活動108場。勝利四村社區、建新社區被評為全市標準化示范社區。

社會保障水平有效提升。就業服務成效顯著。全年城鄉新增就業7837人,下崗失業人員實現再就業5828人,轉移農村勞動力280人,城鄉居民養老保險參保18476人,失地農民保險擴大范圍,將實現全覆蓋。住房保障能力增強。落實廉租房分配政策,940戶保障對象將陸續入住龍淮花園、陶店新村等5個小區。發放廉租房補貼1778490萬元,改造農村危舊房171,興光小區等500套公租房主體完工。實施漁民上岸工程,17戶漁民即將遷入勝利東路保障房。

社會救助政策落實有力。積極開展法律援助。共辦理華聯項目等278件訴訟類和207件非訴訟類案件,實現應援盡援。全面完成低保調標工作,困難群體救助機制不斷健全。全年城鄉醫療救助711人、發放救助金224萬元;臨時救助462戶、支出資金54萬元;發放城鄉老人高齡津貼211.7萬元。高度關注殘疾人等弱勢群體。發放殘疾人貧困救助金等七項民生工程資金178萬元,新增殘疾人就業崗位116個,完成殘疾人家庭無障礙設施改造35戶,為16名貧困白內障患者實施復明手術。獲得全省殘疾人狀況監測工作先進集體榮譽稱號。

城市管理機制逐步完善。率先在全市實施“政府購買環衛服務”。廣州僑銀環保技術有限公司承接老舊小區環衛作業,全區175個老舊小區實現了全天候清掃保潔;深圳龍澄高科公司承擔全區垃圾收集轉運工作,實現了垃圾密閉清運無拋灑。推進農村清潔工程建設,李樓鄉垃圾管理站建成投入使用,農村垃圾收集儲運工作有序運轉。大力開展“三車”整治,平穩取締非法載客電動燃油三輪車,規范攤點群擺設,占道經營、亂搭亂建等現象得到明顯遏制,新淮路東段實現退路進場,市容市貌不斷改善,在全市文明創建第三方考評中,屢獲佳績。

(五)創新管理,社會治理能力持續增強。改善管理方式,提升統籌能力,合理調處各方利益訴求,努力維護社會和諧穩定。

社會治理取得新成效。深入開展平安龍子湖區建設,嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”,鄉街(中心)綜治維穩信訪中心(站)建成,“大調解”工作體系逐步完善。認真落實信訪工作領導責任制,積極開展黨政領導開門接訪、帶案下訪和領導包案,及時就地化解信訪矛盾。全年共辦結各類信訪事項213件,其中化解積案35件。深入開展社會治安專項治理,推進重點地區治安整治,開展“打黑除惡”等專項行動4次,對蚌埠南站廣場等6個區域實施重點整治,查處了馬村少數不法分子共同犯罪案件,治安、刑事案件穩中有降,人民群眾安全感得到提升。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產工作責任制,先后對安德數碼城、東安市場進行消防安全改造,對轄區5家浴池小鍋爐進行拆除,安全生產形勢保持平穩。市場管理不斷規范。組建市場監督管理局,完善26個網格AB崗制度,街居層級監管體系效果初顯??沽艘皆赫鎪┓抗娣痘ㄉ?,立案查處涉及食品安全、商標侵權等案件162件,市場經濟秩序不斷規范。高質量完成“三經普”工作,獲得省級表彰。強化節能減排和污染達標治理,實現環境?;び刖蒙緇嶁鞣⒄?。

法治建設持續增進。加大憲法法律的宣傳,嚴格落實行政執法責任制,對重大決策、重大事項實施法制審查,認真辦理行政復議和依法裁決等5項案件。認真執行區人大及其常委會各項決議,堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報制度。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見建議,辦理人大議案、建議12件,政協提案62件,答復率和滿意率100%。依法順利完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。認真做好議事協調機構清理調整,從92個減少到16個。完善電子政務綜合應用系統,健全政風行風面對面活動和市長熱線辦理機制,全年辦理1425件。完善政府購買公共服務、標后監管制度,部分通用設備實行網上商城集中采購。加強政府債務管理,嚴防債務風險,妥善處理存量債務,全年化解債務1.15億元。

廉政勤政常抓不懈。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,找準“四風”癥結,“出重拳、下猛藥、治沉疴”,對群眾反映比較集中的13個問題進行了有效整改,長效機制逐步完善。堅持一崗雙責,加強黨風廉政建設,嚴格貫徹落實中央八項規定,嚴格控制行政經費支出,狠剎公款相互宴請、公車私用、違規發放津補貼等不正之風,開展專項督查6次、督促整改問題20,全區三公經費同比下降40%。完善機關效能督查和追究機制,全年開展督查12次,對違反效能建設規定的5個突出現象進行了問責和通報,全區機關效能建設工作處于全市前列。審計工作深入推進。完成14個征遷項目審計和國家審計署交派的五年來土地出讓金專項審計等工作。

加強人民武裝工作,完成民兵預備役建設、雙擁共建、人民防空、國防動員、征兵工作。民族、宗教、外事、僑務、機關事務管理、公共機構節能、防震減災、婚姻登記等各項工作都取得了新進步。

各位代表,過去的一年是不平凡的一年,面對發展要素的制約、區劃調整帶來的影響和宏觀經濟下行的壓力,全區上下同心協力,攻克了一個又一個難關,打贏了一場又一場硬仗,為我區今后輕裝上陣、聚力發展奠定了堅實的基礎。一年來,面對復雜經濟形勢,我們圍繞轉型升級,抓項目強產業,夯基礎增實力,發展后勁不斷增強,以中建材玻璃產業園為龍頭的新能源、新材料產業鏈不斷集聚、后起勃發;以高鐵新區為核心的東部新城,設施完善、潛力凸顯,為推進產城融合、提速經濟發展帶來了新的希望。一年來,面對棚戶區、城中村改造壓力大,城市管理任務重的客觀情況,我們科學研判,迎難而上,全面推進舊城改造和老舊小區環境綜合整治工作,走出了一條“舊城拆得動、新區建得快”的路子,實現了城市管理精細化、清掃保潔市場化、創建考評常態化,使東部城區展現出新的容貌。一年來,面對征遷拆違、企業改制和其他社會敏感度較高的問題矛盾,我們堅持依法治理,抓源頭、建機制、梳難題,解決了一批重大信訪積案,緩解了一批社會焦點問題,有力保障了重大經濟項目和社會民生項目的實施,為維護公平公正、建設法治社會塑造了新的環境。一年來,面對建設資金需求大、民生保障剛性增加的實際困難,我們合理調度資金,保障建設發展支出;積極開展政府性融資和債務化解工作,一些困擾政府多年的債務問題得到化解,為今后輕裝上陣、加快發展奠定了新的基礎。一年來,區四大班子風雨同舟、凝心聚力、鍥而不舍謀發展,全區干部職工勇于擔當、攻堅克難、萬眾一心求突破,廣大人民群眾顧全大局、鼎力支持、齊心協力促跨越,為實現爭先進位、奮力趕超的目標凝聚了新的合力。

在此,我謹代表區人民政府,向全區人民和所有建設者,向人大代表、政協委員,向各位老領導、各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐區的各單位,向所有關心和支持龍子湖區發展的朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展仍存在一些深層次的矛盾和問題。主要表現為:綜合實力不強,重要經濟指標縣區排名位次不高,爭先進位壓力較大;支柱產業支撐能力不強,大體量、高稅收、牽動性強的工業項目不多,商貿服務業仍然處于“老、小、散”的狀態;城市大建設和舊城改造任務艱巨,全面完成改造消除棚戶區、城中村的任務難度較大;創建文明城區工作仍然存在薄弱環節,部分老舊小區、城中村設施滯后,農村部分地區臟、亂、差現象依然存在;民生保障能力與群眾美好期盼還有差距,弱勢群眾和困難群眾幫扶救助力度仍需加大;政府機關工作作風和行政效能還需要進一步提升等等。這些困難和問題已引起我們高度重視,在今后的工作中,將采取有力措施,努力予以解決。

二、展望未來,腳踏實地再跨越

2015年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省、市經濟工作會議精神,以科學發展觀為指導,聚焦主導產業,聚焦城市建設,聚焦創新管理,全力開展“產業招商、征遷安置、城市管理、社區建設、民生保障、新區開發、農業產業化”等工作,努力實現全區經濟社會各項事業持續健康發展,全面開啟龍子湖區跨越發展新征程。

2015年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,規模以上工業增加值增長12.5%以上,財政收入增長10%以上,億元以上招商項目到位資金增長15%以上,外貿進出口總額增長10%以上,外商直接投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長13%以上,固定資產投資保持百億元以上,城鄉居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長,城鎮登記失業率、人口出生率、單位生產總值能耗控制在市下達的目標以內。

實現上述目標任務,我們將重點抓好以下七個方面工作:

(一)突出轉型升級,讓產業結構更優。圍繞發展新材料產業定位,以龍頭項目為引領、園區建設為平臺、科技創新為動力,推動工業經濟由重點企業支撐向重點產業集群支撐轉變。

打造玻璃新材料示范區。大力推進以玻璃產業為核心的新材料、新能源等戰略性新興產業優化布局。加大扶持中建材0.33毫米玻璃超薄基板、中航三鑫超白壓延玻璃深加工、中恒新材料高純氧化鋯等產品做大做強,加快推進金剛玻璃、臺玻、徽玻等科技型重點玻璃項目建設,積極引進玻璃交易中心、白玉瓷玻璃、防眩玻璃、電熔磚、人人家產業園總部等企業入駐,對接吸引玻璃窯爐磚生產、玻璃模具制造、玻璃機械設計等衍生產業匯聚,使電子信息顯示、玻璃、光伏及上下游產業集約合鏈發展,努力建設成為全市玻璃產業核心示范區。

圍繞主導產業招商。突出玻璃新材料產業,依托硅資源優勢和玻璃設計院國家級玻璃研發中心的品牌效應,加強與專業招商機構合作,實施專業招商,不斷補鏈、延鏈、強鏈;加強重點區域招商,強化建立與大型玻璃企業的產業互動共享機制,持續做大做強玻璃產業集群。同時,要圍繞高鐵新區板塊,充分利用8平方公里已形成的開發條件,加大現代服務業的招商力度,推動東部新區產城一體化發展進程。全年要力爭新引進億元以上項目8個,其中10億元以上項目2個以上。

加快園區建設步伐。推進中小企業產業園、老山工業項目集中區建設,加快園區道路修建和管網配套,完成4平方公里新園區的開發,建成標準化廠房及配套設施15萬平方米以上。對朝陽工業園等已建成的園區,實施入園企業的后評估,定期督查落地在建企業的建設進度和投資強度,開展閑置用地的清理,對能夠履約的項目加快推進,對不能履約的項目加快騰籠換鳥,確保集約用地。不斷提升園區管理水平,切實打造園區對外形象,使之更好地成為對外的名片、招商的窗口、服務企業的平臺。

堅持創新驅動發展。建立產業發展基金和項目投資基金,鼓勵優強企業產學研合作,開展主導產業核心技術開發與研究,加快金威特種濾清器、神舟機械海洋工程船研制開發,建設三聯木藝創意設計研發中心。力爭全年申報市級以上企業技術中心3家以上,完成科技工作發明專利申請550件,新增高新技術企業2家,全區規上企業研發投入1.2億元。實施“培育雛鷹工程”,積極為中小企業創新創業提供技術、資金、管理、信息等支持,促進科技型中小企業快速成長,形成一批特色明顯、發展潛力強勁的科技型中小企業群,力爭 7家中小企業轉為規模以上企業。積極破解融資難題。繼續發揮市場主體作用,更多地爭取國開行等國家政策性融資,支持企業發行債券,鼓勵中小企業開展商標權質押、股權質押、債轉股等融資渠道,幫助“三聯木藝”等骨干企業開展上市工作。通過PPP模式,依法引導民間資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域,加快構建多元可持續的投融資機制。

(二)突出規模集聚,讓商貿業態更精。立足服務業區域化、專業化、品牌化發展,留住本地消費,吸引外來消費,增強現代服務業對經濟增長的拉動作用。

打造“兩縱兩橫”商業核心集群。以鳳陽東路為示范街區,強化品牌引領,著力建設鳳陽東路、治淮路和解放路中段、交通路“兩縱兩橫”商貿聚集中心區。在鳳陽東路,加快國禎、華億、國購、城市之光廣場建設步伐,與金潤國際形成現代商業廣場主軸帶。在治淮路,改造提升北工地、新都花園等傳統玉器市場,做大做強玉金香白玉精品市場,加快濱河花園商業項目招商建設。在解放路中段,加快大橋停車場、八一花園和徽商物流地塊招商推介,圍繞餐飲休閑和交通物流謀劃大型城市綜合體建設,與香榭國際商業街、二鋼商業帶、金潤國際形成商貿黃金大道。在交通路,優化升級安德數碼市場和蚌醫周邊商圈,大力推進老華聯、老財院和老軍分區地塊商業建設,塑造火車站經濟新干線。分區域建設各類特色風味美食街,打造一刻鐘便民生活服務圈。力爭全年新增限額以上商貿企業6戶、服務業企業5戶。

扶植培育現代服務產業。培育扶植電商產業。推進商務電子化平臺建設,強化與物聯網絡的合作升級。加快鈺誠互聯網金融大廈建設,做大“e租寶”等金融產品。建設現代物流產業園。加快徽商物流鋼材市場搬遷建設,努力打造鋼材等專業物流中心。鞏固做大優勢市場。幫扶安德數碼做精做強做大總量,謀劃二手車市場退市進園項目,鼓勵中介機構提升交易規模和檔次。探索引智發展。依托大學城,引導發展科技研發、工業設計等前瞻行業,鼓勵發展咨詢、策劃、總部經濟等現代服務業。圍繞蚌醫附院等醫療資源和品牌效應,規范提升各類醫療衛生服務行業,打造新的醫療衛生產業。推動旅游業發展。新建2個以上重點旅游品牌,加快大明文化產業園建設運營,保障龍子湖風景區東南景觀帶和白石山佛教文化園二期建設環境。

(三)突出新型農業,讓城郊面貌更新。圍繞新型城鎮化建設,加快農業轉型升級,把農業發展和美好鄉村建設打造成為農民滿意、市民愜意的觀光休閑產業。

做強現代農業。以張巷設施農業示范園為龍頭,大力發展生態循環農業和現代設施農業,擴大無公害、綠色、有機農產品種植面積。以江南園林項目為引領,全力推進農林苗圃、經濟果樹、花卉園藝、盆景栽植等業態聚集做大。以洪山肉牛養殖場和八里崗奶牛場為基地,推進養殖業和副食品加工業的發展,力促在我區實現“種、養、加”一體化。以城郊豐富的自然景觀為依托,探索發展老年產業,結合已有園林、文化園、盆栽基地、綠色采摘等項目,打造2個以上養老休閑和觀光旅游產業項目。

美化現代農村。大力實施城郊農村環境提升工程。強化鄉村環衛工作,完善“村收集、鄉儲運、區處理”流程,實現所有村莊環衛一體化覆蓋,從根本上解決農村垃圾處理難的問題。結合園林開發,在賈庵、八里崗等村莊,實施美好鄉村建設工程,相對集中使用涉農資金。針對已建成的農民安置區,實施社區管理和物業管理,加快城鄉融合進程。倡導農村文明新風??埂暗氯笙绱?,善行龍湖”活動,持續樹立五好家庭、模范個人等系列典型,深入推進送科技、送文化、送電影下鄉活動,全面提升農民道德文化素質。規劃建設鄉村“一日游”線路景觀帶,完成新造林1600畝以上、石質山造林500畝;?;ず檣剿庵鼙?、曹巷水庫周邊、龍湖濕地水源,建設秀美清新的濕地公園。

帶富現代農民。完善農民創業園管理使用。鼓勵回鄉創業的農民開展創業孵化,對入園小微企業予以政策幫扶,形成帶動效應?;故У嘏┟穸ㄏ蚓鴕蹬嘌?,組織轄區企業深入農村開展專場招聘會,吸納失地農民進工廠、進市場,實現就地就近就業。加大土地流轉力度。圍繞農業產業化項目,力爭再完成2000畝以上土地流轉任務,培育一批帶頭致富的科技型職業農民。做好土地承包經營權確權登記工作,開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點,拓寬農戶新的融資渠道。落實失地農民保險,切實改善城郊農民的基本生活保障。

(四)突出征遷安置,讓城市建設更快。圍繞產業、人口、功能聚集,大力推進老城改造和新城拓展,構筑城鄉聯動發展的新格局。

城市改造全面攻堅。按照市區2015年力爭全面完成城市內環以里棚戶區和城中村改造任務的目標,組織實施海員宿舍、東風五街小學周邊、交通物流園、原疏浚處小學周邊、宋莊城中村等13個項目征遷,征遷面積45萬平方米,交付凈地3000畝以上。加快城市道路修建。圍繞延安路跨河通道、國強路道路改造、馬村路改造等重點項目,實施城市大建設改造項目14個,計劃投資20億元。

回遷安置集中實施。開展集中安置年實施行動,全年完成回遷安置600050萬平方米以上。持續做好泗水苑、18號棚戶區、金潤國際、老山安置房、桃李天下、桃李苑、雪華山莊、二鋼一期等8個已建成小區安置工作。加快推進統一倉庫、拖附廠宿舍、鴛鴦樓宿舍、紅塔片區一期等4個在建小區20萬平方米建設進度,力爭盡早竣工交付。啟動華陽汽車廠周邊、市東新村、濱河花園AC地塊、五豐里、宋莊一期、紅塔二期、勝利東路、二鋼B地塊等8個安置區45萬平方米建設。完善工作推進機制,分類分批科學調度,妥善解決回遷安置中的問題,最大程度保障群眾利益。

加快東部新區開發。全力做好蚌五高速、中環線東段、黃山大道延伸等重點項目的征遷建設工作,進一步做好東部新區規劃修編,繼續完善路網水電等基礎設施。加快高鐵新區建設和招商步伐,著眼高端商務、總部經濟,完善產業布局,推進資源要素聚集,以產興城,以城促產,實現產城融合發展。加快與鳳陽新城合理對接,形成優勢互補、抱團發展,推動龍鳳同城化進程,努力把東部新區打造成為城市東向戰略的熱土,成為我區經濟發展新的增長極。

(五)突出精細管理,讓人居環境更靚。圍繞創建“國家級園林城市”目標,著眼人文精神和自然環境共榮發展,促進城鄉互動、人與自然和諧,讓生態宜居成為龍子湖區靚麗的“名片”。

創建城市管理示范路。以鳳陽東路和治淮路為重點,制定并落實綜合示范路創建方案,突出整治沿路環境衛生、店鋪經營行為、市政及建筑施工、園林綠化設施的維護、靜態交通、建筑外立面、廣告牌及燈箱、小廣告張貼及噴涂等八個突出問題,帶動市容環境、園林綠化、智能交通等管理水平的提升。

實施城鎮園林綠化行動。全年新增綠化面積20.7萬平方米、提升改造21萬平方米,新增街頭綠地2個。高標準建設黃山大道、中環線、李樓路、學翰路等兩側綠道。結合棚戶區和城中村改造,實施拆墻透綠、拆違補綠、退地還綠等增綠工程。加快小炭廠、八一花園等角園綠地和行知中學體育中心建設,不斷增加城市健身養眼的空間。

深化文明創建工作。持續推進“三線三邊”環境整治,啟動新一輪美好鄉村中心村建設。搞好文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭、道德模范評選,廣泛開展志愿者服務活動。提升城市管理能力。加強對老舊小區清掃保潔和垃圾轉運市場化運作的監管力度,推行生活垃圾桶裝車載、渣土廢料密閉運送,實現干道清掃保潔全程機械化,做到垃圾不見天、運輸無拋灑。推進農村清潔工程,實施專業化、市場化運作,徹底改變農村“臟亂差”狀況。保持拆違控違高壓態勢,規范農民住房審批,嚴格控制并依法拆除違法建設。

(六)突出全面統籌,讓群眾幸福指數更高。加大民生投入,讓百姓不斷感受到、享受到大發展、大建設給生產、生活帶來的新變化。

深入實施民生工程。從群眾最關心、最需要、最實惠的事情做起,統籌實施各級民生工程,確保年人均受益水平穩步提高,受益范圍逐步擴大。繼續實施省、市、區各級民生工程,注重抓好住房保障、就業促進、城鄉居民大病保險等重點和新增項目。加大城鄉居民臨時救助力度,支持示范社區創建,獎補新建設施蔬菜基地,落實貧困殘疾人救助等各項殘疾人幫扶措施。完善民生工程管理機制,試點民生績效評價工作。

協調發展社會事業。堅持教育事業優先發展、均衡發展、特色發展。實施教育信息化五年規劃和第二期學前教育三年行動計劃,繼續推進學校標準化建設,深化義務教育經費保障機制改革,實現義務教育發展基本均衡;探索教育集團化辦學體制,加快全區青少年活動中心遷建,確保龍子湖區實驗學校等3所新學校投入使用。提高公共衛生和基本醫療服務水平,加強公共場所衛生監管,強化處置突發公共衛生事件的能力,創建省級慢性病綜合防控示范區。加大婦女兒童“兩綱”實施力度。深化計生服務,流動人口管理服務實現全覆蓋,人口自然增長率控制在4.6‰以內。實現基層老年協會全覆蓋,推進殘疾人社會保障和服務體系建設。大力開展科學技術教育、傳播與普及,提升公民科學素質。實施文化惠民工程。認真落實全民健身活動綱要,推進全民健身活動中心和400米標準化田徑場建設。推行文化場館免費開放,活躍群眾文化活動,爭創國家群星獎。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動,強化國防動員和后備力量建設。加強防震減災工作,完善以應急平臺為重點的應急指揮體系。提升民族、宗教、外事、僑務等工作服務水平,推進數字檔案館建設。

完善社會保障體系。深入推進城鄉居民收入持續增長計劃,千方百計增加城鄉居民尤其是中低收入者收入。圍繞“民生為本、人才優先”工作主線,健全促進就業創業體制機制,全面組織實施孔雀計劃及青年創業就業“1248”工程,以創業帶就業,以就讀促就業,全年新增城鄉就業7500人?;涫蕩蟛【戎?、五保供養等社會保障政策,深入推進城鄉居民養老保險、最低生活保障等提標擴面,低保標準和覆蓋面達到全市平均水平以上。

全面提升社區建設水平。研究制定示范社區建設標準,加大社區建設投入,創新社區治理機制,改進社區服務組織設置方式,提升社區服務能力。建立社區經費保障機制,每個城區社區服務群眾專項經費不低于20萬元;建立社區干部工資待遇動態增長機制,社區干部待遇增長不低于社會平均工資增長水平;按照不少于300平方米的建設標準,完成5個以上城區社區活動場所建設任務。以勝利東路保障房項目為基礎創建民生保障示范社區。全面完成社區居民委員會換屆工作。

強化村級工作平臺建設。建立村級組織服務群眾專項經費,確保每個村工作經費不少于3萬元。全面落實村干部“一定三有”和離任村干部生活補助,為村“兩委”主要負責人每月增加100元績效補貼。新建2個村級組織活動場所,確保全區村級活動場所達到200平方米以上,消除集體經濟收入“空白村”。試點農村社區建設。在汪圩、山王、老山、朝陽、李樓村等拆遷農民安置區,開展農村社區建設管理試點工作,改革管理服務方式,綜合提高村民素質,讓農民更快更好地轉化成市民。

(七)突出平安建設,讓居民安全感更強。深入推進平安龍子湖區建設,強化政法和綜治工作各項措施落實,為全區經濟社會發展營造良好的法治環境和治安環境。

預防化解重點問題。圍繞城市征遷建設、企業改制、涉法涉訴等方面,全力化解潛在問題。健全預警和應急處置機制,妥善處理各類敏感事件。創新有效預防和化解社會矛盾體制,實行重大項目、重大活動風險評估機制,重大矛盾糾紛化解率達到90%以上。健全信訪工作制度,完善區級領導定期接訪、包案督辦制度。堅持以法制的理念和法治的方法化解社會矛盾,妥善解決信訪積案、群訪案件,壓實主體責任,及時就地解決群眾合理訴求,依法維護信訪秩序。

創新社會綜合治理。改進社會治理方式,全面加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加大防邪宣傳力度,對邪教組織重點人員進行幫扶轉化;加強刑釋解教人員管理,落實安置幫教措施,實現社區矯正無縫隙銜接和全覆蓋監管。加大重點區域的集中整治力度,圍繞治淮路周邊、蚌埠站廣場、蚌埠南站廣場周邊和校園安全高頻率開展綜合治理專項行動。加強治安防控網格化、信息化建設,完成主要街區監控設施全覆蓋,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。堅持“打防結合,重在預防”的原則,對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫等犯罪活動作為重點打擊對象,化解社會不安定因素。嚴厲打擊傳銷和查處取締無照經營行為。

加強安全環境建設。全面推進企業安全生產標準化建設,認真開展?;?、礦山、道路交通、建筑施工等安全生產專項治理,完善層級食藥管理職責和“四員”網格建設,強化食品藥品安全、電梯等特種設備監管,遏制重特大事故發生??菇嶄呀蘸痛篤廴痙樂喂ぷ?,集中開展建筑工地粉塵和噪音專項整治。加強節能減排,合理統籌經濟發展與環境容量的關系。

 

三、銳意改革,全面提升政府工作新氣象

各位代表,龍子湖區正處于負重前行、換擋升級的關鍵時期,各項任務十分繁重。面對新形勢、新任務、新期待,我們將正視目前的各種困難和挑戰,在新常態中保持必勝的信心和積極向上的精神狀態,胸懷大局、服務百姓,努力提升政府工作水平。

   勇于開拓,建設更加擔當的政府。堅持從全區人民的根本利益出發,以敢為人先的勇氣和智慧沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,尋求改革發展最大公約數,匯聚加快發展強大正能量。注重可持續發展和質量效益提升,切實信守政府承諾,保持重大政策、決策的穩定性、連續性。做到言必行、行必果,取信于民、服務群眾。堅持問題掛牌“銷號”制度,用問題的化解推動事業的前進,靠責任的落實成就發展的愿景。

科學施政,建設更加法治的政府。貫徹落實依法治國方略,全面深化“六五”普法教育,將依法行政作為政府的基礎性和全局性工作,增強運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾能力。堅持重大決策和規范性文件制定公眾參與、專家論證、風險評估制度,完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。加強對重大問題的深層次、戰略性和系統性研究,完善有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。推進行政復議規范化建設,著力規范行政執法及自由裁量權,防止單位和部門利益固化。

勤政為民,建設更加高效的政府。深化機構改革,科學整合部門職責,探索“負面清單”管理模式,健全政府及其工作部門權力清單制度。著力克服拖延應對、打折扣、搞變通等機關頑疾,打通政令不暢“堰塞湖”。減少會議次數,控制會議規模,政府領導一半以上時間要在項目和現場解決問題、推動工作,鄉街(中心)負責人要把大部分時間用在項目推動和服務基層上,區直部門負責人要把主要精力放在目標跟進和協助項目推動上。啟動區行政服務中心建設,完善鄉街(中心)一站式服務大廳功能,為前來辦事的企業和群眾提供“零距離”服務,努力打造親商為民的“窗口形象”。大力培育發展社會組織,鼓勵社會力量提供公共服務。緊扣市場在資源配置中的決定性作用,加強市場監管,推進公平準入,維護公平競爭,激發市場主體活力。

完善監督,建設更加廉潔的政府。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、新聞輿論監督、網絡輿情監督、社會公眾監督,高度重視司法監督,鞏固和發展良好的政治生態。認真貫徹執行人大及其常委會決議決定,積極辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。深入推進公車改革,全面實行國庫集中支付和公務卡結算制度,嚴格控制三公經費,切實減輕財政負擔,使有限的資金更好地服務民生事業和經濟發展。強化政務、財務、村務、居務公開,嚴格公共資源交易、土地出讓、工程建設、政府采購等領域管理,加大審計、監察、督查工作力度,保證權力透明運行。加強廉政教育,始終保持懲治腐敗高壓態勢,有案必查,有腐必懲,認真做事,清白做人,努力提升干部隊伍廉潔自律意識和為民服務水平。

各位代表,實現龍子湖區新發展新跨越是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,凝聚全區人民智慧和力量,瞄準目標不動搖,只爭朝夕不懈怠,以更加振奮的精神,更加務實的作風,干事創業,奮力前行,為龍子湖區全面建成小康社會、為我市重返全省第一方陣做出新的更大的貢獻!

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