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2011年政府工作報告

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-16 10:34:28 閱讀次數:4483次 分享到:
區十六屆人大二次
會 議 文 件   33


政  府 工 作 報 告


——2012年12月5日
在蚌埠市龍子湖區第十六屆人民代表大會第二次會議上
區長 周成林

各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

    2012年是本屆政府開局之年,也是我區加快產業轉型升級,強力推動城市大建設之年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,全區上下以科學發展觀為統領,堅持“工業強區、三產富區、民生穩區、生態立區”發展戰略不動搖,大力實施舊城改造、新城開發,調結構、促轉型、惠民生、保穩定,全區經濟社會呈現出綜合實力穩步提升,各項事業加快發展的良好勢頭,為加快實施“十二五”規劃、實現本屆政府提出的各項目標任務打下了堅實基礎。
(一)綜合實力穩步提升。面對嚴峻復雜的經濟形勢,我們積極應對、主動作為,經濟發展實現預期。預計,全年實現地區生產總值55.38億元,增長11.5%;規模以上工業企業增加值21.54億元,增長16%;完成固定資產投資73億元,增長27%;完成招商引資51億元,增長31%;實際利用外資5000萬美元;社會消費品零售總額55.73億元,增長18%;實現財政收入6.7億元,增長13.1%。
工業經濟逆勢增長。加強企業運行監測,實施跟蹤調度,突出解決資金、土地等生產要素難題。全年新增規模以上企業13家,總數達到43家?;∠萊蕩蛉牘適諧?,神舟機械新型游輪市場看好,金威濾清器、中恒新材料、海螺水泥、液力機械、富博醫藥化工、泰格生物、宏業集團生化和毛紡等生產形勢穩定。三聯木藝包裝產業園項目一期投產,日產150噸全氧燃燒電子信息顯示超薄基板項目一期、眾普新光源項目一期建成。企業創新能力進一步增強。預計,完成戰略性新興產業產值36.9億元,增長30%,新增高新技術企業3家,全區擁有戰略性新興產業企業9家,省級企業技術中心5家,省級工程技術中心3家,市級企業技術中心4家,申報發明專利190件。
農村經濟提速增效。全年糧食總產4.32萬噸,新增設施蔬菜200畝,新增成片造林1728畝。切實加強土地、山林、水面承包和流轉工作,實現流轉面積1.74萬畝,占家庭承包面積的27%,其中規模經營面積50畝以上的產業項目14個。農業基礎設施逐步完善。完成淮李路南段、龍河集橋、天龍泵站等10項新建改造工程。農民人均純收入7879元,增長20%。
第三產業繁榮活躍。大力實施商貿振興計劃,全年新增限上商貿企業18家。錢江商業中心、大潤發超市、水科苑酒店年內投入運營。東方新天地購物中心、玉金香五星級酒店升級改造工程、精品玉器市場等項目建設加快推進。全年創建5A級農家樂1家,“三星級旅游酒店”1家,“三星級旅游餐館”1家,市級農家樂2家,市級旅游產品生產企業1家。
(二)發展后勁持續增強。圍繞“項目攻堅年”活動,以省“861”計劃 和市“3461”行動為重點,優化要素保障,強力推進重大項目建設,以大招商引進大項目,以大項目帶動大投入,發展后勁持續增強。
項目投資勢頭強勁。完善落實項目推進機制,一批優勢產業和基礎設施項目開工建設,全年編制儲備項目144個,新開工項目75個,實施續建項目35個,其中億元以上項目15個。中電新能源項目、金太陽光伏發電工程、高純超細電容氧化鋯項目等一批牽動性強的項目開工建設。臺嘉玻纖項目一期348畝土地上市掛牌,二期土地指標已經解決,即將開工建設。大明文化產業園單體設計完成,一期工程溫泉度假村項目和進園主干道、園內景觀道路正在建設。
招商引資富有成效。大力開展產業招商、節會招商、駐點招商、以商招商活動,全年開展專題招商活動35次,舉辦招商推介會4次,舉行項目集中開工活動3次,設立駐點招商小組2個。全年新簽約項目99個,協議總投資107億元,法國液空、大唐風力發電、環保新材料、南華電機等10個億元以上項目成功簽約。新疆廣匯能源、飛洲特高壓電纜、上海汽車線束、廣東古鎮燈飾城等項目正在跟蹤洽談。
園區建設彰顯活力。加快園區基礎設施建設步伐,著力推動工業向園區聚集。8平方公里高鐵新區基礎設施建設步伐加快,學苑路、鳳安東路、龍錦路南段及高鐵站東廣場開工建設,一批文化商業項目陸續入駐。玻璃新材料產業園已入駐企業9家,當年實施項目4個,實現投資6億元。朝陽工業園及老山工業集中區北進南擴加快,擴容面積3000畝,入園企業18家,其中建成投產7家,在建企業11家,當年新開工7家,交通科技園項目動工建設。占地2.8平方公里的循環經濟產業園已經市政府批準,正在編制實施規劃,新綠洲200萬噸精料廢鋼自動化生產線項目即將先行啟動。規劃面積51平方公里的長淮衛臨港經濟開發區已納入市級重點開發項目,總體規劃通過專家評審。
(三)征遷拆違和城市大建設成績顯著。堅持以大征遷促大建設,以大建設促大發展,緊扣征遷拆違工作中心,集中力量、集中資源,大力實施“城市建設攻堅年”活動。
征遷拆違強力推進。全年完成征遷面積90萬平方米,累計交付凈地4500畝。加快雪華山莊項目征遷掃尾工作,曹山街道全力以赴抓征遷,交付凈地383畝,榮盛發展蚌埠公司成功摘牌,以無償代建安置房、投資大廈和學校的模式走出了一條老城區改造的新路子。實施蚌埠南站東廣場項目用地征遷工作,李樓鄉堅持和諧征遷、以情拆遷、公正拆遷, 15天完成征遷9萬平方米、192戶,創造了全市征遷的新速度。啟動二鋼新村安置區征遷,26個機關單位積極參與重點戶包保,解放街道攻艱克難,一期項目凈地順利交付,8萬平方米的安置房建設即將啟動。持續開展拆違工作。建立防違控違四級包保網絡,落實防違控違保證金制度,全年組織集中拆違行動25次,對幸福村、馬村、宋莊村等城中村及高鐵新區、環湖東路等重大項目區內的違法建設進行集中拆除,拆除違法建筑近10萬平方米,市有關部門交辦的53塊違建圖斑也按期全部拆除,有效遏制了違法占地用地行為和新生違法建設行為。完善征遷拆違及大建設推進機制。強化“包保征遷”機制,完成257處重點戶的征遷任務。建立征遷維穩聯席會議,實行風險評估機制,設立征遷拆違法律救助工作站和棚戶區改造“知心”調解室,積極化解征遷矛盾??拐髑煊蜃ㄏ畬蚣?,對雪華山莊、泗水苑等項目區已簽定的征遷補償、安置協議全面復查審核,查處涉嫌偽造證件14起,追回資金157萬元。通過努力,我區征遷拆違工作在全市率先完成全年所有目標任務。
大建設及舊城改造步伐加快。城市中環線、東海大道改擴建、高鐵新區基礎設施和南站東廣場等市級重點工程加速建設。唐家花園、御景翰苑、海納東岸等一批住宅小區竣工。18號棚戶區、泗水苑、肉廠南村等棚改項目正穩步推進。金潤國際、東方新天地等項目安置房全部開工?;平U閑宰》拷ㄉ?,長淮廉租房建成入住,340套公租房開工建設,治淮新村經濟適用房公開配售。全年累計開工建設安置房35萬平方米,竣工21萬平方米,完成回遷安置2200套。
(四)城市管理成效明顯。加大城市管理投入,全年投入城市管理資金1600萬元,增長30%。新配環境清掃保潔及垃圾運輸車輛30臺,改造升級垃圾轉運站3個。采用BOT模式、投資958萬元升級改造了環衛設施?;蔥鹿芾砟J?。推進“網格化、數字化、人性化”管理,實施劃片便民管理,設立“外勤助手”管理信息平臺,開展了“百名城管訪民情、服務群眾促和諧”活動。大力開展市容整治。堅持日常管理與重點區域集中整治相結合,對解放路轄區段兩側、交通路兩側、蚌醫附院周邊、兩站周邊等重點區域店面裝飾、裝修、燈箱廣告、店外經營實施不間斷監管。大力整治城市東出口東海大道、勝利東路沿線環境,兩側違章搭建、占道經營、裸露垃圾和廢棄物得到全面清理??貢夜盜饔虻淖酆險?,長淮衛鎮切實履行工程主體責任,仇崗村環境整治工程一期結束,二期工程正在施工,鋪設污水管網3000米,建成排水溝5000米,修建道路2600米,清理規范養殖戶45家??狗欠ú繕白ㄏ鈁位疃?。清理非法采砂點6處,拆除采砂設備15臺套,拆除運砂上下堤道路3處,保障了淮河河道的安全。
(五)民生保障水平明顯提升。26項民生工程任務全部完成,投入各類民生資金1.1億元,增長92%。就業和社會保障取得新成績。新增城鎮就業8000人,失業人員再就業5700人,新增勞動力轉移就業600人。新農合參合率達到104%,新征地農民參保率達100%。發放城市低保金2017萬元,增長8%,惠及5630戶。發放農村低保金144萬元,增長11%,惠及373戶。殘疾人綜合服務中心投入使用,發放各類殘疾救助資金257萬元,增長31%,救助各類殘疾人2564人。發放廉租房租金補貼402萬元。義務教育切實加強。中學生均經費增加200元,率先在全市免除農村中小學簿本費,義務教育保障經費增加到454萬元。7個校舍加固項目和8個重建、新建項目全部竣工,改建幼兒園3所,托管學校2所,完成5所中小學標準化建設,義務教育基本均衡區通過省級驗收。公共衛生體系逐步完善。公立醫院藥品“零差率”銷售得到貫徹落實,基本公共服務衛生項目通過國家財政部、衛生部考核驗收。嚴厲整治醫療衛生秩序,取締“黑診所”7家、處罰89家、停業整頓21家、吊銷醫療機構執業許可證41家。文化體育事業快速發展。建成“社區書屋”28個、電子閱覽室2個,62個基層文化站點對外開放,實現農家書屋、社區書屋全覆蓋;全面實施農村“萬千百”體育健身計劃和城市“511”計劃,建成農民體育示范點8個。
(六)社會管理工作加強。人口和計劃生育工作完成了市下達的年度人口和計劃生育各項任務指標,通過全省城市和流動人口計生工作考核。治淮、東升兩街道代表全市接受省城市和流動人口計生工作考評取得較好成績,為全市人口和計劃生育工作上臺階做出了貢獻。信訪工作形勢平穩。嚴格執行領導信訪接待日制度,領導包案,開門接訪,帶案下訪,主動約訪,一批群眾關心的熱點難點問題得到有效化解。東建公司、墨水廠、三空機廠、布鞋廠等改制企業職工得到妥善安置。千方百計籌措征遷資金,努力化解城中村及棚戶區改造出現的安置補償矛盾。尤其是針對二鋼新村項目拖欠的7000多萬元補償資金問題,每月想方設法調度資金500多萬元按期發放,有效地化解了矛盾。對華聯國際、18號棚戶區等項目中涉及的信訪案件,東風街道等有關單位耐心細致做好群眾思想疏導,督促開發企業加快安置房建設進度。針對大明文化產業園項目施工中與群眾不斷發生的矛盾,每周定期召開專題會議予以協調,保障了項目施工環境。同時,加大信訪穩控力度,堅持“兩手抓、兩手硬”,依法處置鬧訪纏訪行為,維護了公平正義的法治環境,進京非訪、赴省集體訪批次數量明顯下降。尤其是在黨的十八大召開期間,建立了24小時值班制度,堅持每周一、三、五晚間調度,及時化解了信訪苗頭,為全市十八大期間進京零上訪做出了貢獻。社會管理綜合治理機制加強。加大社會管理綜合治理投入,增加協警人員60名,全年投入資金300萬元,增長36%。加強重大項目風險評估,深入開展社會治安突出問題和社會矛盾大排查、大調處活動,共排查社會矛盾隱患440件,均給予了有效調處。高度重視突發事件應急工作,妥善處置了淮秀園小區房產證辦理、馬村拆違阻礙公務、康泰醫院醫患糾紛等8起突發性群體事件,維護了社會和諧穩定,榮獲全省平安縣區稱號?!傲濉逼輾üぷ魎忱?,法律援助、社區矯正、安置幫教工作取得成效。社區管理綜合改革穩步推進,撤銷街道1個,組建東升社區公共服務中心,治淮街道光明街省級示范社區創建工作通過驗收,延安街道勝利四村示范社區創建工作正在推進。高度重視安全生產,開展排查治理行動69次,查出一般隱患322處,取締違法加油站3處。推行消防安全責任制,嚴厲整治火災隱患,全年未發生重大消防安全事故。加大食品衛生監管力度,開展了乳制品、食用油、肉類等重點食品及食品添加劑的專項整治。大力整頓規范市場經濟秩序,嚴厲打擊傳銷行為,搗毀傳銷窩點3處,吊銷參與傳銷企業營業執照1家,遣返傳銷人員16名。精神文明創建工作深入開展,創建第四屆文明社區4個、綠色社區2個,2人入選中國好人榜。
(七)民主法治和政府自身建設進一步加強。認真執行區人大及其常委會各項決議,堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報制度。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士的意見建議,辦理人大代表議案2件、建議8件,政協委員提案83件,滿意率均為100%。涉及群眾利益的重大決策堅持集體討論、專家論證、公眾參與。認真辦理市長熱線、政行風熱線,暢通民意渠道,各類投訴案件回復率100%?;勾蔥鹿ぷ?,制定考核獎勵辦法,政府機關創新意識不斷增強。堅持依法行政,政務公開、網絡問政有效開展。加強廉政建設,積極開展政府性投資項目和征遷領域的跟蹤審計。加強統計工作,經濟運行及社會發展監測水平得到提高。加強人民武裝工作,完成民兵預備役建設、雙擁共建、人民防空、國防動員、征兵工作。民族、宗教、外事、僑務、機關事務管理、公共機構節能、婚姻登記等各項工作都取得了新進步。
各位代表,一年來,面對保增長、保穩定的艱巨任務,我們堅持攻堅克難不動搖,想方設法破解難題,多措并舉推動發展,開啟了征遷快推進、項目大建設的喜人局面,為加快發展提供了有力支撐。一年來,面對安民生、促和諧的重要目標,我們堅持利民惠民不動搖,積極化解民困民憂,致力推進維穩創安,人民群眾的生產生活得到進一步改善。一年來,面對高強度、快節奏的工作要求,我們堅持務實落實不動搖,鑄造精氣神,亮劍爭先進,致力追求“效率效能、到底到位”,形成了同頻共振、大干快上的生動局面。
汗水創造業績,拼搏鑄就輝煌。這些成績的取得,飽含著上級領導和社會各界的關心關注、幫扶幫助,融鑄了各位人大代表、政協委員的真情熱情、智力智慧,更凝聚著全區干部、廣大群眾的心力心血、辛苦辛勞。在此,我謹代表區人民政府,向給予政府工作熱情關心、積極支持的全體人大代表和政協委員,向各位離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體,向駐區的人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警,向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾,向所有關心、支持、幫助龍子湖區改革發展穩定的社會各界人士,表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中存在的諸多困難和問題。主要表現在:一是經濟發展速度還不夠快,部分經濟指標和財政稅收增幅不高,跨越崛起、爭先進位的任務仍很艱巨;二是棚戶區及城中村改造任務繁重,征遷拆違的壓力仍然很大;三是一些社會矛盾隱患尚未有效化解,不穩定因素仍然存在;四是政府工作推進落實機制有待完善,執行力仍需進一步提升。對此,我們要高度重視,采取有效措施認真解決。
二、扎實做好2013年各項工作
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的重要一年,更是深入實施“十二五”規劃的關鍵之年。做好2013年的工作,對促進全區經濟社會又好又快發展至關重要。
2013年,政府工作總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大精神,以全面建成小康社會為總體目標,以加快經濟發展方式轉變為主線,大力實施“工業強區、三產富區、民生穩區、生態立區”四大戰略,堅持工業化、城鎮化雙輪驅動,堅持舊城改造、新區開發雙核發展,創新創業,奮力拼搏,實現經濟社會各項事業爭先進位,再上臺階。
2013年,經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長12%以上,其中一產增長3.5%以上、二產增長16%以上、三產增長10%以上;財政收入增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;實際利用市外資金增長30%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在4.5‰以內,其它社會各項事業統籌推進。
實現上述目標,將著重抓好以下五個方面的工作:
(一)加快轉型升級,著力提高經濟發展水平
轉變發展方式,推動結構調整,以產業的大提升,推動發展的大跨越。
推進新型工業發展。緊緊依托優勢產業,堅持擴張總量與調整結構并舉,發展速度與質量效益并重,大力培育新興產業,積極提升傳統產業,延伸產業鏈條,力爭規模以上企業工業增加值增長18%以上,新增規模以上企業10家以上。大力發展戰略性新興產業,突出發展新材料、新能源產業,鼓勵自主創新,增進優勢互補,推進產業融合,力爭新增高新技術企業2家,戰略性新興產業產值增長30%以上。加快專業園區建設,推動全氧燃燒電子信息顯示超薄基板、導電膜玻璃、眾普新光源等一批項目建成投產,促進中恒新材料新建氧化鋯生產線、臺嘉年產8萬噸玻纖一期、中珠年產8萬噸高硼硅玻璃、中建材光伏發電集中應用等項目加快開工建設。鼓勵企業實施技術改造,提升機械制造、船舶制造、汽車零部件、生物醫藥、食品、建材等傳統產業,實現規?;?、品牌化、集群化、低碳化發展,力爭神州機械鋁合金輕質船項目、玻璃鋼游艇項目一期、宏業藥業小容量注射劑及干粉針劑項目、金威濾清器汽車尾氣凈化項目建成投產。
大力發展現代服務業。發展現代服務業,提升傳統商貿服務業,逐步形成功能完善、結構合理的現代服務業體系,力爭社會消費品零售總額增長17%以上。圍繞打造商貿強區,著力引導大集團、大企業開發建設以城市綜合體為引領的大型高檔商業地產。加快東方新天地購物中心、金潤國際商業綜合體、玉金香五星級酒店、中華白玉精品市場建設,支持錢江商業中心盡快形成規模,提升火車站商圈業態。依托高鐵新區,積極做好高檔住宅業、高端服務業、文化創意產業等項目的謀劃、儲備和引進,培育總部經濟,促進金融服務、電子商務、科技信息、技術產權等交易平臺建設,鼓勵發展中介服務和外包服務產業。加快新華圖書城、車輛檢測中心等項目建設,力爭全年引進高端商貿服務項目8個以上。
加快發展現代農業。全面落實惠農補貼政策,優化農業產業結構,多渠道增加農民收入。加快推進農業產業化,依托龍頭企業,培育壯大特色蔬菜產業?;紀戀毓娣隊行蛄髯?,鼓勵以股份合作、土地租賃等形式實現適度規模經營,大力發展高效生態農業,促進農業向“接二連三”發展,全年新增農民專業合作組織3家以上。加強農田水利基本建設,大力開展農技推廣和服務,提高農業科技創新和推廣能力。大力發展生態觀光農業,進一步提升萬綠觀光園品牌效應,推進張巷現代農業示范區、天頤生態農莊、東風設施蔬菜基地建設,努力打造以田園游、生態游、農家樂為主要內容的鄉村旅游品牌。
(二)強化項目投資,著力增強經濟發展后勁
堅持把擴大項目投資與招商引資有機結合,大力發展開放型和創新型經濟,做強園區平臺,為加速崛起注入強勁動力。
全面提升招商水平。擴大開放領域,創新招商方式,落實招商責任,優化引資結構,提高招商質量,力爭招商引資增長30%以上,實際利用外資突破6000萬美元。堅持把商業地產、現代服務業和新材料、新能源產業作為招商引資主攻方向,突出招大引強,展開大強度、高密度招商,力爭有10個高新工業項目和8個高端商貿項目落地。重點跟蹤中珠玻璃、新疆廣匯能源、飛洲特高壓電纜、上海汽車線束項目,促其盡早落戶。瞄準重點區域招商,擴大駐點招商范圍,加強同長三角、珠三角等地的交流合作,積極捕捉投資信息,力爭招引一批旗艦型、創新型項目。加強簽約項目跟蹤,完善招商引資年度目標考核辦法,實行落戶、入駐項目“后評估”制度,做到全程跟蹤問效,切實提高招商項目資金到位率和開工率。
著力加快項目建設。堅持投資拉動,不斷擴大有效投入,全年計劃安排重大項目96個,固定資產投資增長25%以上。加快重大項目實施,繼續推進省“861”計劃、市“3461”計劃等重點項目建設?;腦炫锘統侵寫?,力爭完成投資25億元以上。加快推進蚌埠南站東廣場、綜合客運南站及相關道路配套工程,力爭完成投資7億元。做好循環經濟產業園前期工作,開工建設新綠洲200萬噸精料廢鋼自動化生產線項目,當年完成投資2億元。全力推動長淮衛臨港經濟開發區規劃建設,推進解放路、勝利東路、城市中環線的改造、建設。加強項目儲備庫建設,密切跟蹤國家政策導向,圍繞戰略性新興產業、基礎設施、社會事業及民生工程等領域,抓好項目謀劃,科學編制儲備項目,謀劃各類項目125個,其中億元以上項目59個,10億元以上項目13個。精心策劃項目包裝,加大推介力度,實行項目動態管理,逐個建立明細臺賬。健全項目運作、推進和服務機制,實行區級領導項目領銜責任制,確保在建項目早日投產,成熟項目按期開工,在談項目盡快落地。
不斷優化環境保障。加強基礎設施保障,積極推進東部新城等重點路網和市政基礎設施建設,水、電、氣同步跟上,開工建設投資大廈、李樓社區服務中心,推進黃山大道東段、東海大道改建、李樓路、環湖東路建設,為項目投資建設提供前期保障。大力整治和優化投資發展環境,深入開展政風行風評議活動,堅持首問責任制、限時辦結制、責任追究制,強化招商服務,依法?;ね蹲收?、經營者的合法權益?;峁┮乇U?。深入開展土地整理工作,努力爭取土地指標,確保項目用地需求。加強政銀企對接合作,鼓勵發展小額貸款公司和融資性擔?;?,主動對接央企、省企,吸引有實力的民企投資,融集更多的發展資金。加大引進投融資、規劃建設、經濟管理等專業人才力度,為發展提供智力保障。加強項目建設環境保障,通過法律、行政等綜合手段加強項目周邊施工環境整治,依法嚴厲打擊阻礙工程建設、強攬工程項目等違法行為,確保重點項目、重點工程順利實施。
(三)推動雙核發展,著力建設生態宜居城區
更加充分地發揮區位優勢,統籌推進新、老城區發展,完善功能、提高品質,努力形成新區老城產業呼應、互動發展的格局。
全力加快主城提升。圍繞年度棚戶區和城中村改造目標,按照“成熟一片,開發一片,提升一片”的要求,加快主城區舊城改造,繼續保持征遷拆違的強勁態勢,力爭全年實施續建項目7個以上,新開工項目6個以上,啟動征遷項目10個以上,完成拆遷80萬平方米以上,交付凈地3000畝以上;計劃開工建設安置房58萬平方米,竣工37萬平方米,回遷安置1500戶以上。加快解放路兩側改造力度,推進雪華山莊、金潤國際城市綜合體項目建設,完成市東新村、商儲車隊、大橋停車場、家具公司等沿線地塊征收,謀劃好八一花園周邊鴛鴦樓、華陽汽車廠、海員宿舍等地塊征收,推進徽商物流退市進園和鋼家具廠征遷?;平镅袈范瘟講嘞钅殼蛘髑?,全面推進濱河花園C地塊、統一倉庫、二鋼新村安置區、拖附廠宿舍、小碳廠地塊征收,加快安置房建設進度。加快推進京銘國際、龍城一品、農機公司等12個棚改項目的建設,開工建設疏浚小學、東風五街小學、公安五豐里等地塊項目。進一步加快城區基礎設施改造,規劃建設一批城區健身廣場、公園、綠地等基礎設施,積極開展小街背巷的整治改造,維護好市政基礎設施,推進路面硬化,延伸綠化、亮化,不斷提高城市生活的便捷性和舒適度。
傾力打造東部新城。隨著蚌埠東進戰略的實施,東部新區將迎來前所未有的發展機遇。區政府將竭盡全力,圍繞重點項目、重點產業,加快推進一批市政道路基礎設施項目和社會服務項目建設,引進一批高科技產業項目,啟動一批商住開發項目。加快高鐵工貿園區建設步伐。圍繞高鐵核心區建設,加快推進學苑路、高鐵東路、鳳安東路、龍錦路等六條主干道路建設,完善水電氣配套,引進一批高端服務業和生產性服務業入駐。圍繞東海大道兩側及東出口建設,加大沿線兩側征遷力度,整體動遷建山王村、汪圩村,加快玻璃新材料產業、現代物流產業、文化動漫產業和政務服務設施建設,形成產業園區和政務服務連接帶。圍繞黃山大道建設,整治龍子湖南岸,開展濕地治理,推進環湖東路建設,盡早啟動紅塔片區3平方公里土地一級開發,打造環湖人居、產業生態。圍繞勝利東路提升工程,大力實施沿線綜合開發,促進生物制藥、機械制造、汽車零部件、建材等傳統產業的升級改造。圍繞城市中環線建設,結合方邱湖土地整治,加快“港產城”步伐,全力推動長淮衛臨港經濟開發區建設,啟動港口基礎設施建設,促進中環線長淮衛大橋及連接線工程早日開工建設。大力發展旅游文化產業,綜合開發龍子湖、錐子山、老山和東西蘆山等旅游資源,充分挖掘長淮衛古鎮和李樓旅游特色,加快大明皇家文化產業園建設,建成溫泉度假村,推介包裝森林公園和生態農莊,開展佛教產業園周邊環境整治。通過努力,力爭把東部新區打造成為全市東向戰略的窗口、龍鳳同城的紐帶。
積極實施美好鄉村建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,積極推動城郊農村城鎮化步伐。進一步完善村莊規劃,對城市一級規劃區按照建筑多層化、管理社區化要求建設農民安置房,力爭老山安置區、高鐵花卉園、桃李天下安置房基本建成。對城市二級規劃區按照“建設有序、連點成片、擴片成面”的要求,大力開展農村環境整治活動,逐步推進中心村建設,啟動張巷、高郢中心村建設,完成25個自然村的環境整治。加快土地整治、土地復墾、農業綜合開發等項目的實施,依靠龍頭企業帶動,努力培育產業特色村,積極創建旅游特色村、農家樂和主題農莊。
全面提高創建水平。實施城市管理精細化,推進街面管理網格化、社區管理物業化和城市管理數字化,鞏固提升城市管理水平。重點開展交通秩序、書報亭、生活小區、店招店牌等專項整治。繼續保持對違法建設的高壓態勢,強化屬地管理,加強源頭防控,嚴格責任追究,遏制新生違建,力爭違法建設零增長。推進環衛體制改革,提高環衛機械化作業水平,構建科學高效的環衛工作體系。重視節能減排,著力解決環保突出問題??埂奧搪槌恰斃卸?,實施“千萬畝森林增長工程”,新增成片造林面積2128畝。
(四)加強民生保障,著力改善人民群眾生活
堅持以人為本,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷提高人民群眾幸福指數。
扎實推進民生工程。認真落實省、市民生工程項目,加大資金配套力度,確?;菝裾唄淶絞蕩?。對資金發放類項目,要規范操作,實行政策公開、程序透明、及時發放。對工程類項目,要加強管理出精品,讓群眾滿意。全面落實就業各項優惠政策,多渠道擴大就業。不斷擴大城鄉社保覆蓋范圍,加大特困群體幫扶救助力度。完成李樓鄉敬老院改擴建。完成年度廉租房、公租房等保障性住房建設任務。
協調發展社會事業。提高小學義務教育經費保障標準,大力推進義務教育均衡發展,繼續實施學校標準化建設,開工建設區實驗學校?;⒄寡敖逃?,開工建設青少年活動中心、延安路幼兒園,建成長淮衛和李樓中心幼兒園。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設,建立醫療衛生信息網絡平臺,完成東升街道、解放街道兩個社區衛生服務中心建設,切實提高公共衛生服務水平。繼續穩定低生育水平,加強人口計生隊伍建設,降低出生人口性別比,完成人口和計劃生育工作目標。加強公共文化體育服務設施建設,建成區文化館達標改造工程,繼續開展城鄉文化和全民健身活動。重視發展殘疾人事業,創建2013年度省級殘疾人康復示范區。深入開展雙擁活動,進一步密切軍政軍民關系?;⒄垢九?、兒童、老年人事業,認真做好人民武裝、民族宗教、統計、審計、人防等工作。
加強和創新社會管理。推進社會管理理念、體制機制和方式方法創新,提高社會管理科學化水平。結合城市改造,積極創建標準化社區,改善社區服務環境,完成勝利四村、工農社區示范社區創建工作。探索社區管理新模式,在條件成熟的社區開展網格化管理和服務辦事大廳試點,逐步實現一體化管理、一站式辦公、一條龍服務,努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區。進一步完善社會穩定風險評估和“大調解”機制,做好網絡輿情的引導和處置工作,及時疏導和化解各類矛盾糾紛。加強社會治安突出問題和重點地區的排查整治,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。落實信訪工作 “屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”機制,推行“一崗雙責”,及時處置各類信訪案件,妥善處理信訪積案。扎實推進“六五”普法工作,增強群眾的法律意識和法治觀念。高度重視安全生產和消防安全,嚴格食品藥品安全監管,嚴防重特大安全事故發生。健全應急管理體系,落實屬地管理,切實增強公共安全保障和突發事件處置能力,努力鞏固“平安龍子湖區”建設成果,不斷提高人民幸福指數。
(五)履職盡責,著力塑造務實為民的清廉政府
城市大建設、產業大發展、民生大保障,對政府工作提出了新的更高要求。我們將迎難而上,奮發有為,更好地承擔起跨越發展的歷史重任和光榮使命,對人民負責,受人民監督,讓人民滿意。切實做到:
在規范行為上下功夫。區政府將在區委的堅強領導下,認真執行區人大及其常委會的各項決議和決定,充分聽取區政協和社會各界的意見和建議。堅持完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和政府集體研究相結合的決策體系,對事關人民群眾切身利益的重點工作,實施社會聽證、社會公示、社會監督,做到行政有規范,行事講規則。完善行政執法體系建設,落實行政執法責任制,運用法律手段解決各種矛盾和問題。全面落實行政問責制,依法查處各類不作為、亂作為行為。
   在公開透明上下功夫。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案。廣泛接受新聞輿論和社會公眾監督,充分發揮為民服務熱線、區長信箱等渠道的作用,辦好龍子湖區網站,重視社會輿情,暢通民意渠道。創新政務公開方式,深入推進政府信息公開、基層政務公開、公共企事業單位事務公開,使政府行政權力公開透明運行,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權?!?BR>在開拓創新上下功夫。加強政策學習與研究,著力提高掌握新理論、研究新情況、解決新問題的實踐能力。堅持近做遠謀,更多地深入基層,傾聽各方面意見,進一步理清思路,破解難題。著眼爭創一流,增強工作的前瞻性、預見性和創新性,開闊視野,放遠目光,高起點、高標準開展各項工作,要以理念創新打破思維定勢,以制度創新增強工作活力,以方法創新突破發展瓶頸,努力創出特色、打造亮點、樹立標桿。
在快捷高效上下功夫。加強機關效能建設,著力整治“懶、散、庸”, 敢作敢為、敢闖敢試、敢抓敢管,促進機關提速提效。全面推行目標考核管理制度,進一步加大政務督查力度,實行“工作任務倒逼法”,形成以目標倒逼進度、時間倒逼程序的良好機制,確保各項工作及時有效落實。大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦的良好作風,著力解決懶散拖沓、推諉扯皮等突出問題。建立服務群眾、服務企業、服務項目、服務基層的直通車,著力提升服務質量。
   在廉潔從政上下功夫。堅持標本兼治、懲防并舉,全面落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子思想,進一步降低行政成本,勤儉節約辦一切事情,嚴格控制公用經費、會議經費以及公務購車、公務接待、公務考察等支出。切實加強對行政審批、工程管理、土地出讓、房屋征收、政府采購等重點領域的監督檢查,確保陽光操作、規范管理、安全運行。加強教育管理,嚴格遵守廉潔自律各項規定,努力建設一支敬業負責、勤政高效、廉潔奉公的公務員隊伍。
各位代表!新的一年孕育新的希望,新的目標激發新的豪情。當前,龍子湖區正迎來一個新的重要戰略發展機遇期,形勢催人奮進,發展鼓舞人心。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,以更加昂揚拼搏的精神狀態,更加務實高效的作風,勵精圖治、奮勇爭先,不斷譜寫跨越發展新篇章,為建設更加美好龍子湖區而努力奮斗!