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龍子湖區人民政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-25 15:40:47 閱讀次數:5261次 分享到:

黄大仙资料大全免费一肖中特 www.jlkwb.icu 李樓鄉人民政府、各街道辦事處(中心),區政府各部門、各直屬單位:

龍子湖區人民政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

2018年3月7日

 

 

 

關于統籌推進城鄉義務教育一體化

改革發展的實施意見

 

統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展是深入推進義務教育均衡發展、促進基本公共教育均等化的重要舉措,是縮小城鄉教育差距、實現教育公平的現實需要,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的根本要求。為貫徹落實《安徽省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(皖政〔2017〕37號)和《蚌埠市人民政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(蚌政〔2017〕83號)文件精神,結合龍子湖區實際,現就統籌推進我區城鄉義務教育一體化改革發展提出如下實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面實施素質教育,全面落實立德樹人根本任務,以建成公平、優質、特色的龍子湖區教育體系為指引,合理規劃城鄉義務教育學校布局建設,完善城鄉義務教育經費保障機制,統籌城鄉教育資源配置,切實縮小校際、城鄉、區域教育差距,辦好人民滿意的教育。

二、目標任務

(一)發展基礎好。學校布局科學合理,學位擴充與城鎮發展同步,學校標準化建設水平提升。義務教育全面實現相對就近入學,公辦中小學擇校、大班額問題基本消除。

(二)教育均衡度高。全區義務教育質量建設、內涵發展取得顯著效果,優質教育資源共享機制更加健全。城鄉教育一體化加快,校際差距更加縮小,區域教育齊頭并進,城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

(三)師資力量強。教師補充、交流、培養、獎懲等管理機制基本完善,名師、名班主任、名校長培養體系健全,造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。

(四)教育質量優。學校特色發展、內涵發展,優質教育資源覆蓋面不斷擴大。全員、全程、全方位的育人機制不斷健全,學生思想道德、身心健康、學業水平、創新精神、實踐能力等綜合素養和核心素養不斷提升。

三、工作重點

(一)全面改善辦學條件

1.優化學校布局。嚴格落實《蚌埠市市區教育布局規劃(2014-2030)》、《蚌埠市市區兩年百所學校大建設計劃》,城市新區開發和舊區改建時,原則上每4000戶居民以上住宅區應同步配建小學、幼兒園,原則上每8000戶居民以上住宅區同步配建中學。原則上城區小學服務半徑為0.5公里,城區初中服務半徑1公里;農村小學服務半徑2.5公里,農村初中服務半徑3公里,保障學生每天上學單程步行時間一般不超過40分鐘。

2.加快城鎮學校建設。按照城鎮化進程和我區常住人口規模,根據學齡人口變化趨勢、中小學建設標準,確保配套學校建設與城鎮建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。預留足夠的義務教育學校用地,納入城市、鎮規劃并嚴格實施,不得隨意變更,確保城鎮學校建設用地。實行教育用地聯審聯批制度,新建配套學校建設方案須征得教育行政部門同意。在老城區改造中,按照《蚌埠市市區教育布局規劃(2014-2030)》及單元控規,優先保障中小學用地,通過改擴建或新建的辦法,擴充義務教育教育階段學校學位容量,與老城區改造同步推進,確保學位供給與城鎮化進程相適應,確保適齡兒童少年就近入學。

3. 提升學校標準化水平。區教育行政部門要逐校分析辦學條件、師資隊伍和教學管理狀況,建立義務教育學校標準化建設臺賬,科學規劃和有序推進義務教育學校校舍、師資、圖書儀器、體育場地、后勤設施、教育信息技術設備全面達標,實現標準化學校全覆蓋。落實義務教育學校管理標準,提高學校管理標準化水平。

(二)全面優化師資配置

4.統籌城鄉校長隊伍和師資配置。全面推行中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度,構建科學規范的縣域內義務教育學校校長教師交流機制。建立激勵機制,推動優質教育資源下沉,鼓勵引導城區學校優秀校長、教研員和骨干教師向鄉村學校、薄弱學校流動或支教,城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流教師總數的10%。推進名優特教師在城鄉學校之間合理流動。交流教學的經歷作為教師職稱評定和績效工資分配的重要考核因素。職稱評定向農村學校、薄弱學校傾斜,按省下達農村學校中、高級教師崗位比例最高限核定農村學校教師中、高級比例,推動縣域內城鄉學校教師崗位結構整體平衡。

5.加大教師補充力度。根據省統一部署,做好公辦學校教職工編制核定工作,并根據編制核定情況制定教師招聘計劃。對空編的公辦學校,實行“編制到校、經費包干、公開招聘、自主聘用、動態管理”的師資管理模式,加強編制外合同制教職工的錄用和管理,保障師資需求。創造教師專業成長條件,確保新招聘教師“用得上,留得住”。

6.提升教師綜合素養。完善教師職業道德教育、考核、監督、獎懲機制,推進師德建設常態化、制度化、長效化。加大 “三名工程”(名教師名班主任名校長)推進力度,努力培養一批優秀教師、優秀班主任及優秀校長。加強教師專業培訓,定期開展教師基本功大賽。

7.完善教師激勵機制。依法保障教師待遇,落實鄉村教師工作補貼,增強教師職業吸引力。提高班主任待遇,探索制定班主任目標績效等級考評實施辦法??蒲Ш俠砩杓平淌ㄐ蘭厶逑?,進一步完善教師動態薪酬和獎懲制度。加大優秀教師的表彰獎勵力度,建立教師榮譽體系,鼓勵優秀教師安心樂教、終身從教。

(三)全面深化招生考試改革

8.推進義務教育免試就近入學。在繼續鞏固免試就近入學工作成果的基礎上,進一步完善以房產證為主要依據的就近入學制度,充分考慮老百姓的各種實際情況,?;だ習儺盞暮戲ɡ?。區屬學校學區劃分方案,及時通過報紙、政府或教育部門門戶網站向社會公布,接受社會監督。主動作為,提前介入新建住宅小區的學區劃分、公布、宣傳。

9.規范招生考試管理。嚴禁義務教育階段各類學校通過考試方式選拔學生,嚴禁以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據,嚴禁以各種名義非均衡分班。公辦小學不得招收擇校生,經省教育廳批準招收特長生的初中所招收的特長生比例,不得超過招生學校當年招生總數的15%,且不得超過縣(區)初中總招生人數的5%。完善招生公示制度,加強招生監督。保障符合條件的進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體入學權益。

10.嚴格控制學校班額。實施義務教育階段學校班額控制計劃,小學、初中班額分別控制在45人、50人以內。

(四)全面擴充優質資源

11.深入推進集團化辦學。不斷擴大優質教育的覆蓋面,堅持“共建、共享、共生”,以緊密型集團化辦學為主要形式,推動集團化辦學向農村地區、向民辦教育延伸。推進跨區域、跨學段、跨層次集團化辦學,進一步優化集團化辦學機制。

12.開展“新優質學?!貝唇?。制定“新優質學?!貝唇ㄊ凳┓槳?,指導學?;勾唇ɑ疃?,逐步實現“讓每一所家門口的學校都優質”的均衡發展目標。

13.提升教育信息化水平。嚴格落實蚌埠市《十三五智慧教育發展專項規劃》,加強智慧校園和智慧課堂建設,進一步深化信息技術與教學深度融合,加大對薄弱學校和農村學校教師信息技術技能的培訓,推進優質資源共建共享。通過提升教育信息化水平逐步縮小區域、城鄉、校際教育差距,提升教育質量,促進教育公平。

(五)全面提高育人質量

14.強化學生核心素養培養。基于學生未來發展,著力培養學生適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。堅持立德樹人,把社會主義核心價值觀和優秀傳統文化教育有機融入學校教育全過程,提高學生思想道德水平。加強課程建設和管理,強化實驗教學和社會實踐教育,開展研學旅行、社團活動、志愿服務等,加強勞動教育,著力培養學生創新精神、實踐能力和自主學習能力。改進美育教學,提高學生審美和人文素養???/FONT>“少年蚌埠”行動,實施“體育藝術2+1”項目,推進“蚌埠市學校體育振興計劃”和“龍子湖區學校體育實施意見”,保證學生每天鍛煉一小時;重視研究學生心理成長規律,普及心理輔導與疏導,促進學生身心健康。

15.推進教學方式創新。深入推進課堂教學改革,倡導實行啟發式、探究式、討論式、參與式的教學模式,構建多層次、多類型、個性化的課程體系。尊重學生差異,堅持因材施教,探索分層教學,為不同的學生提供可選擇的課堂學習任務和課外作業,滿足學生個性化的課程學習需求。

16.完善教育質量綜合評價體系。建立科學的義務教育質量檢測體系,定期開展質量監測工作,每年發布一次龍子湖區中小學校教育質量年度報告,并將結果向區政府及學校反饋。

17.加強教育科學研究。健全教育科研機制,加強教研隊伍建設。明確教研員的工作目標和任務,建立教研員聯系點制度,充分發揮教研員在學校教育教學中“研究、引領、指導、服務”的職能作用,提高教研工作的實效性?;剿鶻逃蒲?、教學研究、教師研修一體化途徑,鼓勵支持一線教師開展學術研究,促進教師專業成長,提高教育教學質量。

18.推進學校特色發展。加強學校文化建設,優化學校育人環境。支持學??⑿1究緯毯吞厴緯?,提升校長、教師的課程領導力。繼續開展特色學校創建活動,按照“特色項目、學校特色、特色學?!鋇耐平蘋?,打造一批德育、體藝、科技、管理等特色學校,形成百花齊放的良好局面。

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立健全“區級統籌、部門聯動、各司其責”的義務教育優質均衡發展責任機制。教育、發改、財政、人社、編制、規劃、住建等部門要把義務教育優質均衡發展擺上重要議事日程,各負其責,密切配合,在項目審批、資金投入、職稱評定、表彰獎勵、人才流動、教師編制等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法,形成合力推進義務教育優質均衡發展的工作機制。

(二)落實政府責任。落實教育優先發展戰略地位,做到教育發展規劃優先安排,教育資源配置優先滿足,教育重大問題優先解決,形成優化教育資源配置、全面提高教育質量的政策保障體系和長效工作機制。

(三)加大經費投入。建立健全教育經費投入長效機制,落實教育投入法定增長,逐步制定覆蓋各級各類教育的生均公用經費標準,建立健全以改革和績效為導向的生均撥款機制,保障生均經費和教師待遇逐步提高。改革和完善教育投入結構,教育經費投入逐步從以外延增長為主向以內涵發展為主轉變。從2018年起認真貫徹落實《中共蚌埠市委全面深化改革領導小組辦公室關于轉發<蚌埠市優化資源配置全面推進義務教育優質均衡發展的實施意見>等文件的通知》(蚌改辦發〔2017〕17號)。

(四)完善考核獎懲。建立義務教育優質均衡教育督導評估機制,實施教育督導年度報告發布制度;健全教育督導評估監測的公示公告、約談、獎懲、限期整改、復查制度,落實教育督導問責制度和督導結果運用機制。